Решение по делу № 2-2479/2015 ~ М-2354/2015 от 29.10.2015

14 декабря 2015 года г. Луга

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-2479/2015)

    Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

    председательствующего судьи Шулындиной С.А.

    при секретаре Бассель Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

представителя истца Жолобова Л.А.

гражданское дело по исковому заявлению Старовойтова А.В. к администрации Лужского муниципального района, администрации Мшинского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Старовойтов А.В. обратился в суд с иском к администрации Мшинского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок №, находящийся по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Светоч», где ему предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. С указанного времени оплачивает членские взносы, фактически пользуется земельным участком.

    Администрацией Мшинского сельского поселения отказано в предоставлении спорного участка в собственность бесплатно со ссылкой на несоответствие проекта межевания территории СНТ закону.

    В судебное заседание истец не явился, его интересы представляет Жолобов Д.А., действующий на основании доверенности от 23.07.2015 года, который поддержал иск.

    Администрация Мшинского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направила, возражений на иск не представила (л.д. 26).

Привлеченная судом в качестве соответчика по делу администрация Лужского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направила, возражений по существу заявленных требований не представила.

    Третье лицо СНТ «Светоч», надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направило, просит слушать дело в отсутствие представителя. Против удовлетворения исковых требований председатель правления не возражает (л.д. 17).

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР), действующего в момент возникновения правоотношений, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

    Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

    В силу положений ст. 8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

    При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

    Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

    В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст. 9 ЗК РСФСР 1991 года).    

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

    К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

    На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

    На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

    Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

    В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

    Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области № 308/5 от 08.07.1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Светоч»» под садоводство членам садоводческого товарищества «Светоч» предоставлено 50,05 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность - 30,0 га, в коллективно-совместную собственность - 20,05 га.

    21.07.1993 года на садоводческое товарищество «Светоч» было выдано свидетельство о праве собственности на выделенную землю.

    Постановление Главы администрации Лужского района Ленинградской области № 308/5 от 08.07.1993 года на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части передачи в коллективно - долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст. 66 ЗК РСФСР предусматривала возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу должен был выдаваться соответствующий документ. Садоводству предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.

    В силу ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

    Пленум Верховного Суда РФ в части 2 пункта 7 постановления от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснил судам, что оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).

    С учетом требований перечисленных норм можно сделать вывод, что постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно-долевую собственность земель, занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в момент его вынесения оно не соответствовало закону.

    Судом установлено:

Согласно справки, выданной председателем правления СНТ «Светоч», истец Старовойтов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ», у него в пользовании находится земельный участок № (л.д. 16).

    Факт членства истца в СНТ «Светоч» подтверждается также копией членской книжки садовода, списком членов СНТ «Светоч», представленным в материалы дела Управлением Росреестра по Ленинградской области и являющимся неотъемлемым приложением к постановлению главы администрации Лужского района Ленинградской области № 308/5 от 08.07.1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Светоч» (л.д. 9, 37).

    Таким образом, истец принят в члены СНТ в порядке, установленном законом.

    Как видно из материалов дела, истец производит уплату членских взносов и иных обязательных платежей в кассу СНТ.

    Администрацией Мшинского сельского поселения отказано в предоставлении спорного участка в собственность истца бесплатно со ссылкой на несоответствие проекта межевания территории СНТ закону.

    В связи с чем, истец лишен возможности в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок № расположен по адресу: <адрес>, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., участку присвоен кадастровый №.

    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок № (Уведомление об отсутствии информации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 28).

По сведениям Управления Росреестра Ленинградской области, истец Старовойтов А.В. не является собственником земельных участков, права на которые возникли в порядке приватизации (л.д. 33).

    Принимая во внимание, что истец является членом СНТ «Светоч», право собственности у иных лиц на указанный участок не возникло, истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, исковые требования Старовойтова А.В. о признании права собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Светоч», подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Старовойтова А.В. к администрации Лужского муниципального района, администрации Мшинского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

    Признать за Старовойтовым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт гражданина РФ №, выдан № Отделом милиции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), место жительства которого зарегистрировано по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием: под садоводство, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь Е.А. Бассель

В окончательной форме решение принято 18 декабря 2015 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-2479/2015 Лужского городского суда.

Решение вступило в законную силу __________________2015 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь Е.А. Бассель