Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-164/2021 (12-2153/2020;) от 14.12.2020

Мировой судья Вологодской области                       Дело № 12-164/2021

по судебному участку № 2                    УИД 35MS0002-01-2020-005835-84

Куликова А.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89                                                           05 февраля 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев жалобу защитников Бугамра О. А. – по доверенности Шатковой Л.А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 2 от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 2 от 10 ноября 2020 года Бугамра О.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Бугамра О.А. Шаткова Л.А. обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что в 2018 году в Пенсионный фонд представила заявление об отсутствии хозяйственной деятельности. За 1 полугодие 2019 года отчеты по страховым взносам сданы.

Бугамра О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Бугамра О.А. – Шаткова Л.А. жалобу поддержала в полном объеме, суду пояснила, что Бугарма О.А. оказалась в трудной жизненной ситуации. 02 марта 2020 из-за пандемии вынуждена была выехать в Чехию, где обучалась ее дочь и колледж, в котором она проходила обучение, закрыли. Вернуться в Россию Бугарма О.А. не смогла, так как закрыли границы. Находится в другой стране с детьми в трудном материальном положении. Организация ООО «Риали Лайф» прекратила свою деятельность, 25 декабря 2020 года исключена из реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской по доверенности Авидзба А.Д. возражала против удовлетворения жалобы. Полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, заслушав защитника Шаткову Л.А., представителя Авидзба А.Д., исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, учитывая положения Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Пунктом 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данной нормой.

Из материалов дела следует, что Бугамра О.А., являясь генеральным директором ООО «Риали Лайф», расположенного по адресу: г.Вологда, ул.Образцова, д. 72, не представила в срок, установленный частью 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, истекший 02.03.2020, сведения о застрахованных лицах за 2019 года.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 13.08.2020 в отношении Бугамра О.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующего привлечения к административной ответственности по указанной статье.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из части 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", застрахованными лицами признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход").

Таким образом, если учредитель является работником организации на основании трудового договора (в том числе если единственный учредитель является директором), работает в организации по гражданско-правовому договору (кроме случая, когда учредитель применяет специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), то он является застрахованным лицом и о нем работодатель обязан подавать сведения по форме СЗВ-М.

Вместе с тем, на отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом трудовое законодательство не распространяется, трудовой договор не заключается вообще, а оформляется решением участника, который своим решением возлагает на себя функции единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора, президента и т.д.). Однако согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, если физические лица (в том числе руководитель организации, в случае когда он является единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях Федерального закона № 167-ФЗ относятся к работающим лицам.

Следовательно, сведения по форме СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора.

При этом следует учитывать, что отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, объективных данных, ставящих под сомнение выводы постановления мирового судьи о наличии оснований для привлечения Бугамра О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деле не содержится, в жалобе заявителем не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене постановления.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Бугамра О.А. к административной ответственности соблюдены.

    Вместе с тем принимая во внимание, что ООО «Риали Лайф» являлось субъектом малого предпринимательства, правонарушение Бугамра О.А. совершено впервые и не повлекло, последствий приведенных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение, в связи с чем постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 2 от 10 ноября 2020 года подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 2 от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Бугамра О. А. изменить в части назначенного наказания, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

Судья                                                                                 М.В. Зайцева