Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2017 ~ М-112/2017 от 07.04.2017

Дело № июня 2017 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Селемджинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кудлаева Т.В.,

при секретаре Дмитриева Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Экимчан гражданское дело по иску ФИО11 Зои ФИО6 к администрации <адрес> о признании членами её семьи свекровь ФИО1 и невестку ФИО2,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд, с указанным исковым заявлением, обосновывая его тем, что она состоит на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Как указывает истец, в настоящее время она проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. В квартире постоянно зарегистрированы и проживают члены её семьи: муж ФИО3, сын ФИО4, сын ФИО5, мать мужа ФИО1 и жена сына ФИО2. Все они ведут с ней совместное хозяйство. Для формирования пакета документов на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ей необходимо предоставить судебное решение о признании членами её семьи матери мужа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и невестки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО6, представитель ответчика администрации <адрес>, а также привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, представитель отдела градостроительства администрации <адрес> и Министерства ЖКХ <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители ответчика администрации <адрес> и третьего лица Министерства ЖКХ <адрес> о причинах неявки суд не известили, остальные участники процесса просили о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3), суд также вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4). Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (ч. 5).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика администрации <адрес> не согласился с заявленными требованиями истца, указав в письменном отзыве, что согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного собственника, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов его семьи. Истцом ФИО6 не предоставлены документы, подтверждающие, что она является собственником жилого помещения, указанного в исковом заявлении. Правоустанавливающие документы на жилое помещение также не представлены. Исходя из анализа справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией пгт Экимчан, подтверждающей фактическое проживание всех членов семьи по адресу пгт. Экимчан, <адрес>, имеются основания подвергнуть сомнению данное доказательство по следующим основаниям. Согласно Конституции РФ гражданин обладает свободой передвижения, выбора места пребывания и жительства. Вместе с тем гражданин обязан регистрироваться и по месту пребывания, и по месту жительства. «Место жительства» гражданина подразумевает определённое юридическое состояние, возникающее при регистрационном учёте граждан,?и означает либо «постоянное проживание», либо «преимущественное проживание», что не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина. Справки № и 108 от ДД.ММ.ГГГГ основаны на данных поквартирной карточки, однако это не является доказательством совместного проживания и ведения совместного хозяйства. Доводы истца о том, что признаваемые члены семьи не имеют другого жилья как на праве собственности, так и на основании договора социального найма ничем не обоснованы. Кроме того, истец утверждает, что ведёт с данными членами совместное хозяйство, имеют общий бюджет, приобретают совместные покупки, совместно ухаживают за огородом, совместно делают ремонт в квартире. Данные доводы также ничем не подтверждены. Тем не менее, согласно представленным копиям паспортов ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в учётном деле ФИО11 Зои ФИО6 имеется акт обследования жилищных условий, без номера и даты, из которого следует, что ФИО1 проживает с 1981 года в <адрес>. В исковом заявлении не указано, в течение какого времени они ведут совместное хозяйство. Учитывая дату регистрации лиц, которых признают членами семьи заявителя (январь, февраль 2017 года), доводы о совместном ведении хозяйства (совместный уход за огородом, ремонт квартиры, покупка бытовой техники и мебели) за период с февраля по апрель 2017 года ничем не подтверждены. В противном случае, признание членами семьи иных лиц будет направлено на незаконное увеличение субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что является злоупотреблением правом.    

Письменными заявлениями, адресованными суду, ФИО3, ФИО5, ФИО4 и ФИО2, выразили своё согласие на признание ФИО2 членом семьи истца ФИО6.

Из адресованного суду заявления ФИО1 следует, что она отказывается становиться членом семьи невестки ФИО6. После смерти её супруга в январе 2013 года она переехала к сыну в Экимчан и приняла решение выехать из района одной семьёй, но впоследствии передумала и желает самостоятельно состоять на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории – пенсионеры, где они с покойным мужем состояли с ДД.ММ.ГГГГ (учётное дело №).

ДД.ММ.ГГГГ от истца ФИО6 поступило заявление об отказе от иска к ответчику администрации <адрес> в части признания членом её семьи свекрови ФИО1, в связи с тем, что ФИО1 пожелала самостоятельно состоять на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов к Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в категории – пенсионеры, где она состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ ФИО6 от иска к администрации <адрес> в части признания членом её семьи ФИО1 принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

Изучив материалы дела, и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к следующему.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ и разъяснениям п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно учётному делу ФИО6, представленному суду администрацией <адрес>, ФИО6 на основании личного заявления состоит на учёте в администрации <адрес> как гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Относится к категории «работающие граждане», в состав её заявки включены: супруг – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ОТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС по <адрес> Управления записи гражданского состояния администрации <адрес> – ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Матерью ФИО4 указана – ФИО6, отцом – ФИО3 (л.д. 41).

Согласно свидетельству о заключении брака I-ДВ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>, ФИО4 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чём в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись акта №. После заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО11 (л.д. 14).

Вышеуказанные документы объективно свидетельствуют о том, что ФИО2 приходится истцу невесткой.

Жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежит на праве собственности мужу истца – ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42). ФИО2 с согласия собственника жилого помещения ФИО3 (супруга истца) вселена для проживания в этом жилом помещении как член его семьи (невестка).

Истец ФИО6 вместе с ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>, пгт. Экимчан, <адрес>, что подтверждается отметками о регистрации, в их паспортах (л.д. 9, 13).

Из ответа по запросу суда филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 92).

При решении вопроса о признании членами семьи истца ФИО2 участника федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» ФИО6 юридически значимыми обстоятельствами являются факт их совместного проживания и факт ведения ими общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и тому подобное.

Из справок, выданных администрацией рабочего посёлка (посёлка городского типа) <адрес> №, 109 от 29.03.2017г. следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в состав её семьи входят: супруг - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свекровь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., невестка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7,8).

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания не доверять выданным администрацией рабочего посёлка (посёлка городского типа) <адрес> справкам, поскольку они подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что истец ФИО6 проживает в одном жилом помещении с мужем – ФИО3 (собственником жилого помещения), сыновьями ФИО5, ФИО4 и невесткой ФИО2, они совместно занимаются домашними делами, приобретают продукты питания, оказывают взаимную помощь, что свидетельствует о наличии прочных семейных отношений.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные исковые требования ФИО6 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░2 ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░11 ░░░ ░░░6, ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░. ░░░8 <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░