Решение по делу № 2-8304/2017 ~ М-6058/2017 от 10.10.2017

№ 2-8304/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                                                                      06 декабря 2017 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Решетниковой Е.А.,

с участием представителя истца Харлак Д.С.,

представителя ответчика Батурина П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьякова Е.В. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Дьяков Е.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования следующим.

Дьяков Е.В. является бывшим сотрудником Козульского РОВД, участником военных действий в Чечне, в настоящее время пенсионер МВД России.

В соответствии со справкой МСЭ-2015 №№ от 05.05.2011 году Дьякову Е.В. установлена 2 группа инвалидности (военная травма) бессрочно.

Мера социальной поддержки, установленная п.6 ст.43 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции» в виде ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью назначена истцу только с июля 2017 года, хотя она применяется с февраля 2015 года.

21.06.2017 года ГУ МВД России по Красноярскому краю направило в адрес истца уведомление №5793 с требованием предоставить пакет документов для произведения начислений ежемесячной денежной компенсации.

С июля 2017 года истцу выплачивается денежная компенсация ежемесячно в размере 17 187,50 руб. в соответствии решением кадровой комиссии от 26.07.2017 года.

С 2015 года, то есть с момента вступления в силу изменений, внесенных в статью 43 Федерального закона «О полиции», ГУ МВД России по Красноярскому краю никаких мер по уведомлению истца не предпринимало, требований о предоставлении документов, необходимых для произведения начисления ежемесячной денежной компенсации в адрес истца не направляло.

Задолженность по выплате денежной компенсации за период с февраля 2015 года по июнь 2017 года составляет 481 250 руб..

Истец обращался к ответчику с заявлением о выплате образовавшейся задолженности, которое оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 56 689,94 руб.

Учитывая, что ответчиком существенно нарушены нормы действующего законодательства, а именно не выплата в течение длительного времени сумм ежемесячной денежной компенсации, истец считает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб..

В результате неправомерных действий ответчика, истец был вынужден обратиться за юридической помощью, стоимость услуг составила 45 000 руб..

Просит взыскать с ответчика ежемесячную денежную компенсацию в размере 481 250 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 56 689,94 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 45 000 руб..

        В судебное заседание истец Дьяков Е.В. не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя Харлак Д.С., действующей на основании доверенности от 26.09.2017 года, которая исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Батурин П.В., действующий на основании доверенности от 22.06.2017 года, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указал, что истец проходил службу в органах внутренних дел до 01.07.2003 года, в том числе на момент увольнения в должности помощника начальника отдела – оперативного дежурного Козульского РОВД. 08.05.1997 года истец получил травму, признанную полученной при исполнении служебных обязанностей (заключение от 11.06.1997 года). С 01.07.2003 года истец уволен со службы в ОВД по болезни и является получателем пенсии за выслугу лет. Установленные специальным федеральным законом «О полиции» для сотрудников полиции компенсационные выплаты являются дополнительной социальной гарантией. Действующее законодательство в области социальной защиты этой категории граждан не предусматривает возможность взыскания компенсационной выплаты за период, предшествовавший обращению сотрудника с заявлением о назначении такой выплаты, реализация такого права сотрудником предполагает заявительный характер. С заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации истец обратился 11.07.2017 года. По результатам рассмотрения данного заявления от 26.07.2017 года истцу установлена выплата ежемесячной денежной компенсации, исходя из размера оклада месячного денежного содержания за стаж службы, принимаемых для исчисления пенсии, с применением коэффициента 0,5 в течение всего срока, на который установлена инвалидность вследствие военной травмы, с 05.07.2017 года. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

        Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании, Дьяков Е.В. проходил службы в органах внутренних дел до 01.07.2003 года, в том числе на момент увольнения в должности помощника начальника отдела – оперативного дежурного Козульского РОВД.

Как следует из заключения № 8 по результатам служебной проверки от 11.06.1997 года Козульского РОВД, 08.05.1997 года Дьяков Е.В. получил травму, которая была признана полученной при исполнении служебных обязанностей.

Согласно выписке из приказа № 143 л/с от 26.06.2003 года ГУВД МВД России по Красноярскому краю помощник начальника отдела – оперативного дежурного Козульского РОВД Дьяков Е.В. был уволен из органов внутренних дел по п. «ж» ст.19 Закона РФ «О милиции» по болезни с 01.07.2003 года.

01.07.2011 года Дьякову Е.В. установлена 2 группа инвалидности по причине военной травмы – бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2015 N № от 01.07.2011 года.

05.07.2017 года Дьяков Е.В. обратился на имя начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в связи с установлением ему инвалидности вследствие военной травмы.

Как следует из выписки из протокола № 11 заседания комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю по вопросам выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда здоровью сотрудника от 26.07.2017 года, на заседании было принято решение о назначении истцу выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю № 1492 л/с от 24.08.2017 года Дьякову Е.В. установлена выплата ежемесячной денежной компенсации, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, с применением коэффициента 0,5 с 05.07.2017 года в течение всего срока, на который установлена инвалидность вследствие военной травмы.

Полагая, что ответчиком выплата ежемесячной денежной компенсации должна была быть назначена с момента издания Федерального закона от 12.02.2015 года № 15-ФЗ, которым были внесены изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции», устанавливающую основания и правила определения размера социальной выплаты, истец обратился с настоящим иском в суд.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на неверном толковании норм права.

Так, в силу части 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции»), при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ), в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, урегулирован Инструкцией, утвержденной Приказом МВД РФ N 590 от 18 июня 2012 г., вступившим в силу 26 августа 2012 года.

В силу подпункта "а" пункта 23 данной Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами необходимым условием для назначения ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел является соблюдение заявительного порядка.

При этом право на получение ежемесячной денежной компенсации возникает со дня обращения с соответствующим заявлением, поданному ответчику, и предоставления всех необходимых для этого документов, обязанность ответчика по назначению выплаты компенсации уволенному сотруднику без волеизъявления последнего действующее законодательство не предусматривает, как и не предусматривает возможности взыскания компенсационной выплаты за период, предшествующий обращению сотрудника с заявлением о назначении такой выплаты.

Дьяков Е.В. обратился к ответчику с соответствующим заявлением о назначении ему компенсационных выплат только 05.07.2017 года, такие выплаты ему были назначены с даты обращения.

Доводы представителя истца о наличии вины в бездействии ГУ МВД России по Красноярскому краю об отсутствии уведомления Дьякова Е.В. о наличии у него такого права, суд находит не состоятельными, поскольку нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, такая обязанность на кадровую службу органов внутренних дел, не возложена.

При этом, Федеральный закон «О полиции», являясь нормативно-правовым актом, общедоступен для ознакомления с его положениями для всех лиц, в том числе истца.

Более того, в материалы дела ответчиком была предоставлена памятка, подписанная Дьяковым Е.В. 26.12.2012 года, копия которой была вручена истцу, в которой ему была разъяснена информация о порядке приобретения права на выплату процентной надбавки за утрату трудоспособности для инвалидов военной травмы, в частности необходимости для решения вопроса о выплате сумм в счет возмещения вреда здоровью предоставления в комиссию заявления лица, которому причинен вред о выплате таких сумм, копий материалов и заключение проверки (материалы, связанные с увольнением и установлением инвалидности), справку о проценте утраты трудоспособности.

До 05.07.2017 года ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью истцу не назначались и не выплачивались по причине отсутствия волеизъявления самого истца.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу ежемесячной денежной компенсации за период, предшествующий его обращению за назначением такой выплаты и соответственно о взыскании в его пользу процентов за пользование чужими денежными средствами.

    Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Дьякову Е.В. в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                                     подпись                         Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий                                                                            Шабалина Н.В.