Определение по делу № 13-14/2014 от 27.01.2014

Материал № 13-14/14 (Дело №2-46/12)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

31 января 2013 года заявление муниципального бюджетного учреждения культуры «Прилузский межпоселенческий центр культуры и досуга» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 09 февраля 2012 года, которым муниципальное учреждение культуры «Читаевский сельский Дом культуры» в срок до 01 декабря 2012 года обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке,

установил:

МБУК «Прилузский межпоселенческий центр культуры и досуга» обратилось в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 09.02.2012г., которым МУК «Читаевский сельский Дом культуры» в срок до 01.12.2012г. обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке, на срок до 01 мая 2014 года. В заявлении должник указывает, что МБУК «ПМЦКиД» является правопреемником всех прав и обязанностей МУК «Читаевский СДК». В настоящее время документы по проведению аттестации рабочих мест находятся на стадии завершения в ООО «Лаборатория 100», а затем буду направлены для получения экспертного заключения в министерство экономического развития РК, в связи с чем заявителю необходимо время для исполнения решения суда и он обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель МБУК «Прилузский межпоселенческий центр культуры и досуга» не присутствует, о времени и месте заседания извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Помощник прокурора Прилузского района заявленное ходатайство поддержала, полагает возможным предоставить МБУК отсрочку на срок, испрашиваемый должником, т.е. до 01 мая 2014 года.

Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке лиц, поскольку, в силу положения ст.203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, исполнительное производство № 2821/12/14/11, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Установлено, что решением Прилузского районного суда от 09 февраля 2012 года МУК «Читаевский сельский Дом культуры» в срок до 01 декабря 2012 года обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке.

Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу. Исполнительный лист 13.03.2012 года направлен прокурору Прилузского района.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 23 марта 2012 года при получении исполнительного листа № 2-46/12 от 09.02.2012г., выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 2821/12/14/11.

В то же время, постановлением администрации СП «Читаево» № 60 от 02.10.2012г. «О реорганизации МУК «Читаевский СДК», МУК «Читаевский СДК» реорганизован путем его присоединения к МБУК «ПМЦКиД». Согласно п.5 указанного постановления директор МУК «РЦКиД МРР «Прилузский» наделен полномочиями действовать от имени лица, имеющего право без доверенности действовать от имени МУК «Читаевский СДК» при его регистрации в МИФНС России №1 по РК.

Постановлением администрации МР «Прилузский» № 1418 от 03.10.2012г. о реорганизации МУК «Районный ЦКиД» МР «Прилузский», МУК «Районный ЦКиД» МР «Прилузский» реорганизовано в МБУК «Прилузский межпоселенческий центр культуры и досуга» в форме присоединения к нему следующих учреждении, в т.ч. МУК «Читаевский СДК». МБУК «ПМЦКиД» считать правопреемником всех прав и обязанностей муниципальных учреждений, перечисленных в п.1 в соответствии с передаточным актом;

Согласно п. 1.1. Устава МБУК «Прилузский межпоселенческий центр культуры и досуга», МБУК «ПМЦКиД» создано путем реорганизации на основании постановления администрации МР «Прилузский» от 03.10.2012г. № 1418 «О реорганизации МУК «Районный центр культуры и досуга» МР «Прилузский» для оказания услуг (выполнения работ), в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий администрации МР «Прилузский» в сфере культуры. Из п.1.12 Устава следует. что МБУК имеет в своем составе обособленные подразделения – филиалы в сельских населенных пунктах МО МР «Прилузский», в число указанных филиалов входит «Читаевский СДК». При этом указано, что обособленные подразделения МБУК действуют на основании положений, утвержденных приказом МБУК;

Выпиской из ЕГРЮЛ от 17.06.2013г., копия которого находится в материалах исполнительного производства, установлено, что МУК «Читаевский СДК» прекратило деятельность в состоянии юридического лица, путем реорганизации в форме присоединения.

Из уведомления о постановке на учет в налоговом органе №1837099 от 22.01.2013 г. следует, что создан филиал обособленное подразделение «Читаевский СДК» - филиал МБУК «Прилузский межпоселенческий центр культуры и досуга».

При таких обстоятельствах, по мнению суда, именно на МБУК «Прилузский межпоселенческий центр культуры и досуга», как на работодателя, возложена обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в филиале – Читаевском сельском доме культуры.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.

На основании ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.

В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).

При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.

Институт охраны труда является одним из основополагающих институтов трудового права. Функциональная направленность норм охраны труда - обеспечение безопасных условий труда. Трудовое законодательство использует категорию "охрана" применительно к трудовым отношениям (охрана труда) и квалифицирует как "систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности".

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда предусмотрены ст. 212 ТК. В соответствии с данной нормой работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В обоснование заявления должником в суд представлены:

- договор на оказание услуг №465/12-А от 17.12.2012г., заключенный между МУК «Читаевский СДК» - «Заказчик» и ООО «Лаборатория 100» - «исполнитель», согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказания услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда. Соглсно п. 2.1 стоимость Договора составляет сумму 10 680 руб. 90 коп. и определяется расчетом стоимости оказанных услуг (приложение №1). В соответствии с разделом 4 Договора, начало оказания услуг – с момента заключения договора, окончание оказания услуг – согласно графику оказания услуг (приложение №2);

- приложение №1 к договору в виде расчета стоимости работ на сумму 10 680 руб. 90 коп;

- приложение №2 к договору в виде графика проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда МУК «Читаевский СДК», в соответствии с которым оформление отчета об аттестации должен быть подготовлен не позднее 15.12.2013г., предоставление на бумажном и электронном носителях сводной ведомости результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в течение 5 кал.дней от даты издания приказа о завершении аттестации утверждении отчета об аттестации;

- платежное поручение № 557 от 24.12.2012г. об оплате на счет ООО «Лаборатория 100» денежных средств в размере 10 680 руб. 90 коп. за проведение аттестации рабочих мест в МУК «Читаевский СДК»;

- дополнительное соглашение №1 от 11..04.2013г. к договору № 465/12-А от 17.12.2012 г. установлено, что сторона договора № 465/12-А от 17.12.2012 г. «Заказчик» которым являлся МУК «Читаевский СДК» заменен на «Заказчик» МБУК «ПМЦКиД»;

- телефонограмма из которой следует, что завершение работы по аттестации рабочих мест определено 28.02.2014г., после чего документ будут направлены в МБУК «ПМЦКиД».

Однако, как указывает в заявлении должник, работы по аттестации рабочих мест по условиям труда в обособленном подразделении «Читаевский СДК» - филиале МБУК «Прилузский межпоселенческий центр культуры и досуга», исполнителем ООО «Лабораторией 100» до конца не произведены, кроме того, необходимо время для направления отчета по аттестации рабочих мест по условиям труда в Министерство экономического развития РК, для получения экспертного заключения.

Таким образом, из представленных суду доказательств, следует, что должником обязательства по заключенному с ООО «Лаборатория 100» договору исполнены в полном объеме (произведена оплата работ в полном объеме), однако работы по проведению аттестации рабочих мест исполнителем до конца не завершены.

При таких обстоятельствах, поскольку должником предпринимаются необходимые меры для своевременного исполнения судебного постановления, предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления МБУК, полагая возможным предоставить отсрочку в исполнении решения суда.

При этом, определяя срок, на который необходимо предоставить отсрочку, суд учитывает, что приказом Минтруда РК от 20.10.2003 № 129 утвержден Порядок проведения экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда и выдачи экспертных заключений.

Настоящий Порядок разработан в целях установления единых, согласованных действий и требований при экспертизе документов (материалов) по аттестации и подготовке заключений государственной экспертизы условий труда о качестве аттестации рабочих мест по условиям труда.

Срок проведения государственной экспертизы определяется руководителем экспертизы в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов. Срок проведения экспертизы не должен превышать одного месяца. В исключительных случаях срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что после получения документов от исполнителя должнику потребуется дополнительное время для получения экспертного заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, по мнению суда, отсрочка должна быть предоставлена на срок испрашиваемый должником, т.е. до 01.05.2014г.

Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявление муниципального бюджетного учреждения культуры «Прилузский межпоселенческий центр культуры и досуга» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 09 февраля 2012 года – удовлетворить.

Предоставить муниципальному бюджетному учреждению культуры «Прилузский межпоселенческий центр культуры и досуга» отсрочку в исполнении решения Прилузского районного суда от 09 февраля 2012 года, которым муниципальное учреждение культуры «Читаевский сельский Дом культуры» в срок до 01 декабря 2012 года обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке на срок до 01 мая 2014 года.

На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Т.Л.Шишелова