Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-593/2020 ~ М-445/2020 от 11.03.2020

УИД 63RS0№-28

Дело № 2-593/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2020 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при помощнике судьи Тихоновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-593/20 по иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное), в котором просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца периоды с <дата> по <дата> в совхозе Мирный в должности фельдшера, с <дата> по <дата> в должности заведующей ФАП Приволжской ЦРБ, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> период обучения в Безенчукском медицинском училище; включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры медицинского унитарного медицинского предприятия <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что незачет указанных периодов в специальный стаж истца противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО9, действующий по доверенности, исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в оспариваемом решении. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГБУЗ <адрес> «Волжская центральная районная больница», в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Учитывая Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Закона определяется: в отношении периодов работы, выработанных до 01.11.1999 применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения N 377 от 15.10.1999 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395.

Периоды работы с <дата> по <дата> исчисляются с учетом Постановления Правительства РФ от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (с изменениями от <дата>, <дата>) и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от <дата> N 79); а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства от <дата> N 1066 (с изменениями от <дата>) и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от <дата> N 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со <адрес> ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3" право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, <дата> истец ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> № ей отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж истца, в том числе, не засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера совхоза Мирный, так как учреждение не предусмотрено Списком № от <дата>, с <дата> по <дата> в должности зав. ФАП Приволжской ЦРБ, так как наименование должности не предусмотрено Списком № от <дата>, Согласно акта проверки в штатном расписании мед. персонала Приволжской ЦРБ с. Н-Печерск не значится в 1993-1995 годах, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> в должности зав.ФАП-фельдшер Приволжской ЦРБ, так как не выполнялась норма рабочего времени за ставку заработной платы (0, 75 ставки), что предусмотрено п. 4 Правил от <дата> №, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры Муниципального унитарного медицинского предприятия <адрес>, так как учреждение не предусмотрено Списком № от <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Документально подтвержденный специальный стаж истца по данному решению на дату обращения истца составил 19 лет 1 месяц 19 дней.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, ФИО6 с <дата> по <дата> обучалась в Безенчукском мед. училище. <дата> принята на должность фельдшера совхоза Мирный, <дата> уволена переводом Приволжское БМО фельдшером. <дата> зачислена на должность зав.ФАП с. Н-Печерск временно, <дата> переведена постоянно зав.ФАП с. Н-Печерск, <дата> уволена по ст. 80 п. 1 ТК РФ. <дата> принята медицинской сестрой в Муниципальное унитарное медицинское предприятие <адрес>, <дата> переведена процедурной медицинской сестрой, <дата> МУМП <адрес> преобразовано в Муниципальное медицинское учреждение <адрес>, <дата> ММУ <адрес>. Муниципальное медицинское учреждение «Городская поликлиника №» <адрес> и ММУ «Городская поликлиника №» <адрес> реорганизовано в форме слияния в ММУ «Городская поликлиника №» г.о. Самара Постановление Главы г.о. Самары от <дата> №. <дата> считать работающей в данной должности. <дата> уволена переводом в ММУ «Городской противотуберкулезный диспансер» г.о. Самара, <дата> принята в диспансер №, противотуберкулезное отделение № на должность медицинской сестры процедурной. Муниципальное медицинское учреждение «Городской противотуберкулезный диспансер» г.о. Самара переименовано с <дата> в Государственное учреждение здравоохранения <адрес> «Самарский городской противотуберкулезный диспансер», <дата> присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело». Государственное учреждение здравоохранения <адрес> «Самарский городской противотуберкулезный диспансер» реорганизовано в форме присоединения с <дата> в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> противотуберкулезный диспансер переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер имени ФИО7». <дата> работает по настоящее время, что также подтверждается справками уточняющими характер работы №-ок от <дата>, №-ок от 10.12.2019

Согласно акта по результатам документарной проверки факта льготной работы УПФР в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) от <дата> № в штатном расписании мед. персонала в 1993 году, 1995 году, 1996 году, 1997 году, 1998 году не значится. В 1999 году значится ФАП с. Н.-Печерск, предусмотрены Зав. ФАП – фельдшер - 1, в 2000 году значится ФАП с. Н.-Печерск, предусмотрены Зав. ФАП – фельдшер – 0, 75.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 "заведующий отделением", а в соответствии с примечанием N 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку трудовая деятельность истца осуществлялась в сельской местности, то медицинский стаж работы ФИО2 в периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей ФАП Приволжской ЦРБ подлежит исчислению в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В соответствии с Федеральным законом РФ от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подтверждается имеющимися в материалах дела приказами, справками уточняющими занятость, а также свидетельствами, сертификатами и удостоверениями, полученными истцом.

Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца.

Периоды работы в совхозе Мирный с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в унитарном медицинского предприятия <адрес> не подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку данные наименования организаций не предусмотрены Списком №.

Период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей ФАП Приволжской ЦРБ, также не подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку согласно акта по результатам документарной проверки факта льготной работы УПФР в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) от <дата> № в штатном расписании мед. персонала ФАП с. Н.-Печерск в 1993 году, 1995 году, 1996 году, 1997 году, 1998 году не значится, и поскольку в 2000 году предусмотрено Зав. ФАП – фельдшер – 0, 75 ставки, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не подлежат зачету в специальный стаж истца.

Требование о зачете периода обучения с <дата> по <дата> в Безенчукском медицинском училище не подлежит удовлетворению, так как данный период обучения уже зачтен в общий стаж истца и не подлежит зачету в специальный стаж.

Поскольку специальный стаж истца с учетом периодов дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет менее 30 лет, то право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникает, в связи с чем, требования истца о признании на ней такого права и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО2 период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей ФАП Приволжской ЦРБ (1 год за 1 год и 3 месяца); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном порядке.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись М.О. Маркелова

Копия верна.

Судья:

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-593/2020 Куйбышевского районного суда г. Самары.