Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1219/2021 ~ М-825/2021 от 27.04.2021

УИД 24RS0033-01-2021-001557-46

Гр. д. № 2-1219/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года                                                                          г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Большаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Копотевой Д.Н.,

с участием представителя ответчика Оводовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вдовина А.Н. к Управлению пенсионного фонда России в г. Лесосибирске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в трудовой стаж период работы, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Вдовин А.Н. обратился в суд с иском мотивируя свои требования следующим. Истец работает в должности заведующего отделением терапии КГБУЗ «<адрес>. Работа в структурном учреждении здравоохранения, осуществляемая не менее 30 лет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». Льготное исчисление стажа предусмотрено Списком должностей и учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Так как в должности, которые занимал истец в период своей трудовой деятельности, включены в вышеуказанный «Список» и «Перечень», 28 августа 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением об отказе № 200000081562/637431/20 от 09 сентября 2020 года истцу отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из специального стажа исключены периоды нахождения Вдовина А.Н. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09 марта 2009 года по 06 мая 2009 года, с 03 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 04 мая 2014 года по 30 июня 2014 года, с 10 сентября 2017 года по 29 декабря 2017 года, с 05 мая 2019 года по 16 июня 2019 года. С исключением из стажа периодов его нахождения на курсах повышения квалификации истец не согласен. Просит признать незаконным решение ответчика № от 09 сентября 2020 года, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09 марта 2009 года по 06 мая 2009 года, с 03 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 04 мая 2014 года по 30 июня 2014 года, с 10 сентября 2017 года по 29 декабря 2017 года, с 05 мая 2019 года по 16 июня 2019 года, обязать ответчика назначить пенсию по старости с 28 августа 2020 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец Вдовин А.Н. не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 46).

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края Оводова А.Ю., действующая на основании доверенности (л.д. 52) в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации не включены в льготный стаж обоснованно, так как они не поименованы п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. В случае включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, страховая пенсия может быть назначена с момента обращения, поскольку 30 лет стажа у истца было бы достигнуто 15 сентября 2019 года, соответственно пенсия могла быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права. С заявлением о назначении пенсии истец обратился в УПФР 28 августа 2020 года, то пенсия ему, при условии включения в специальный стаж спорных периодов, может быть назначена только с указанной даты (л.д. 29-30).

Представитель третьего лица ГУ ОПФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 50,51).

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (пункт "н").

В силу пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (пункт "в").

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны: совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком и сроками совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденном Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н, прохождение профессиональной подготовки для медицинских работников является обязательным.

Статья 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца следует, что Вдовин А.Н. 01 августа 1990 года принят для прохождения интернатуры по специальности терапия в <данные изъяты>. С 01 июля 1991 года переведен врачом терапевтом, 14 сентября 1992 года уволен переводом в Епишинскую участковую больницу. 14 сентября 1992 года принят на должность врача – терапевта в Епишинскую участковую больницу, 16 марта 1996 года уволен переводом в КГБУЗ «<данные изъяты>». С 18 марта 1996 года принят врачом терапевтом в КГБУЗ «<адрес> больница», с 01 января 2008 года переведен в терапевтическое отделение на должность заведующего отделением врача терапевта высшей категории КГБУЗ «<адрес> больница», где продолжает работать по настоящее время (л.д. 9-11).

Согласно представленных приказов КГБУЗ «<адрес> больница» (ранее Енисейская центральная районная больница, МУЗ «<адрес> больница», МБУЗ «<адрес>»), свидетельств, удостоверений, дипломов, сертификатов, в периоды с 09 марта 2009 по 06 мая 2009 года, с 03 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 04 мая 2014 года по 30 июня 2014 года, с 10 сентября 2017 года по 29 декабря 2017 года, 05 мая 2019 года по 16 июня 2019 года истец направлялся на обязательные курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка (л.д. 12-14, 15-24).

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, поскольку на момент обращения истца в Пенсионный фонд 28 августа 2020 года его льготный тридцатилетний стаж выработан в сентябре 2019 года, то и решение Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии нельзя признать законным и обоснованным, а истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости со дня обращения за ее назначением.

В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Вместе с тем, суд полагает, что не подлежат возмещению за счет средств ответчика судебные расходы истца по уплате госпошлины.

В связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" признан утратившим силу пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляющий управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования и обеспечивающий назначение и выплату государственных пенсий, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ наряду с государственными органами освобождается от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вдовина А.Н. к Управлению пенсионного фонда России в г. Лесосибирске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в трудовой стаж период работы, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Вдовина А.Н. незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить Вдовину А.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 09 марта 2009 года по 06 мая 2009 года, с 03 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 04 мая 2014 года по 30 июня 2014 года, с 10 сентября 2017 года по 29 декабря 2017 года, с 05 мая 2019 года по 16 июня 2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) назначить Вдовину А.Н. страховую пенсию по старости с 28 августа 2020 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда                                               А.В. Большакова

Мотивированное решение составлено 23 июля 2021 года.

Копия верна: Судья                                                                     А.В. Большакова