Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-958/2018 ~ М-883/2018 от 14.08.2018

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена>                         г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Шут М.А.,

с участием прокурора Шехтель Э.Р.,

истцов Зевакиной О.Г. и Зевакиной Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Зейского района в интересах Зевакиной .О.Г. Зевакина Д.Р., Зевакиной Т.Р. к администрации города Зеи о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурора Зейского района в интересах Зевакиной О.Г., Зевакина Д.Р. и Зевакиной Т.Р. обратился в Зейский районный суд с иском к администрации города Зеи, согласно которому просит обязать администрацию города Зеи предоставить Зевакиной О.Г., Зевакину Д.Р. и Зевакиной Т.Р. в городе Зея по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 38,2 кв.м., в обоснование исковых требований указав, что в ходе проверки, проведенной по обращению семьи Зевакиных установлено, что Зевакина О.Г., Зевакин Д.Р. и Зевакина Т.Р. на основании договора социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена> зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 38,2 кв.м. Согласно акту и заключению межведомственной комиссии от <Дата обезличена>, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Зеи <Номер обезличен> от <Дата обезличена> указанный многоквартирный жилой дом включен в подпрограмму «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Зеи Амурской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Зеи от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. С <Дата обезличена> Зевакина О.Г. состоит на учете в администрации города Зеи в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по состоянию на <Дата обезличена> под <Номер обезличен>. До настоящего времени администрацией города Зеи решение о предоставлении Зевакиным иного жилого помещения не принято, чем существенным образом нарушены их жилищные права.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи.

В судебном заседании прокурор Шехтель Э.Р. исковые требования, заявленные в интересах Зевакиной О.Г., Зевакина Д.Р. и Зевакиной Т.Р., поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Полагает, что дальнейшее проживание истцов в занимаемом ими на основании договора социального найма жилом помещении, в доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, недопустимо и опасно для жизни.

Истцы Зевакина О.Г. и Зевакина Т.Р. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Истец Зевакин Д.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика – администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Из пояснений представителя ответчика и третьего лица, данных в судебном заседании ранее, следует, что в целом возражений относительно заявленных требований она не имеет. Зевакины проживают в жилом помещении муниципального жилого фонда на основании договора социального найма, при этом двухквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находится занимаемое ими жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Зевакина О.Г. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В связи с признанием дома аварийным, жилой дом, в котором проживают истцы, включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в редакции программы, утвержденной постановлением администрации города Зеи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Данной программой сформирован перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению, в который включен и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный перечень устанавливает очередность расселения граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, с указанием планируемой даты окончания переселения. Срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> определен до <Дата обезличена>. При этом необходимо учитывать, что в данный перечень включены и те дома, которые были признаны аварийными ранее, чем спорный многоквартирный дом, в связи с чем необходимо произвести расселение граждан, чьи дома были включены в программу ранее. Соответственно, если жилое помещение истцам будет предоставлено раньше, будут нарушены права других граждан.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан.

В материалах дела имеется подписанное истцами обращение к прокурору Зейского района о защите их жилищных прав.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

В силу ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случаях, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ регламентировано, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как установлено в судебном заседании, Зевакин Д.Р. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 38,2 кв.м., что подтверждено представленным в материалы дела договором социального найма жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение в качестве членов его семьи вселены Зевакина О.Г. и Зевакина Т.Р.

В силу п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в том числе, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В силу п.42 названного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации города Зеи от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, проведено обследование жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>. По результатам данного обследования установлено, что фундамент дома бутобетонный, стены брусчатые, перегородки деревянные отепленные, крыша шиферная, полы дощатые, оконные рамы частично деревянные остекленные, частично металлопластиковые остекленные, отопление центральное. На момент обследования здание находится в неудовлетворительном состоянии, кровля по всему периметру имеет множественные сколы и трещины, конек на крыше частично отсутствует, крыльцо дома в квартиры требует ремонта, на полу коридора рядом с входом в <адрес> доски прогнили, в квартирах полы имеют значительный уклон, завалинки сгнили, в подполье сгнили балки, в результате чего полы имеют отклонения от линии горизонтали, в квартирах наблюдается провисание потолков, нижние венцы стен дома повреждены гнилью.

Согласно заключению межведомственной комиссии от <Дата обезличена>, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Зеи <Номер обезличен> от <Дата обезличена> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи поручено в установленном порядке в срок до <Дата обезличена> провести мероприятия по расселению и сносу многоквартирного дома.

Помимо этого, администрацией города Зеи принято постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которым утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Зеи Амурской области на 2014-2020 годы», в которую постановлением администрации города Зеи <Номер обезличен> от <Дата обезличена> внесены изменения. Приложением к данной программе является перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по городу Зее в 2015-2020 годах. В пункте 21 названного Перечня указан многоквартирный дом по адресу: <адрес> датой планируемого окончания переселения - <Дата обезличена>, число жителей - 16, общая площадь жилых помещений - 242,2 кв.м, количество расселяемых помещений - 5.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства дела, исследованные судом доказательства, нормы законов в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным, дальнейшее проживание истцов в жилом помещении, занимаемом ими по договору социального найма в указанном доме, создает угрозу для их жизни и здоровья, в связи с чем, дом подлежит расселению.

При этом, суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года), согласно которым, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Рассматривая требования о возложении на администрацию города Зеи обязанности предоставить Зевакиной О.Г., Зевакину Д.Р. и Зевакиной Т.Р. по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 38,2 кв.м, суд приходит к следующему:

Согласно справке КУМИ <адрес> от <Дата обезличена>, Зевакина О.Г. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с <Дата обезличена>. По состоянию на <Дата обезличена> порядковый номер очереди Зевакиной О.Г. – 177.

Из договора социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 38,2 кв.м.

Из разъяснений, содержащихся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, при вынесении решения по данному делу, суд учитывает требования ст.89 ЖК РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также установленные обстоятельства по настоящему делу, и считает необходимым требования и.о. прокурора Зейского района удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Зейского района в интересах Зевакиной .О.Г., Зевакина Д.Р., Зевакиной Т.Р., удовлетворить.

Обязать администрацию города Зеи предоставить Зевакиной .О.Г., Зевакину Д.Р., Зевакиной Т.Р. жилое помещение в городе Зея Амурской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 38,2 кв.м. по договору социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий                            Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья                             Н.В. Клаус