Судебный акт #1 (Решения) по делу № 5П-4/2013 (5П-151/2012;) от 22.11.2012

Дело № 12-4/2013

Р Е Ш Е Н И Е

11 января 2013 года                                                          г. Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рябов А.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - Фейзуллаева А.Ф.,

представителя МИФНС России № 4 по РК - ВОГ

при секретаре Халиковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бризицкой И.М. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по РК БНА от 08 ноября 2012 года о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Бризицкой И.М., родившейся <скрытые данные>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по РК <номер обезличен> от 08.11.2012 года Бризицкая И.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <скрытые данные> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Бризицкая И.М. обратилась в суд с жалобой.

В своей жалобе просит отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку она привлечена к административной ответственности как должностное лицо. При вынесении постановления не были проверены её полномочия как председателя ТСЖ, не учтено, что она ранее не привлекалась к административной ответственности. Кроме того, просит применить статью 2.9 КоАП РФ, так как считает совершенное правонарушение малозначительным.

Защитник Бризицкой И.М. - Фейзуллаев А.Ф., доводы в жалобе поддержал в полном объеме и пояснил, что Бризицкая совершила правонарушение впервые, последствий в виде причинения ущерба не наступило, в связи с чем считает, что имеются все основания для освобождения Бризицкой И.М. от административной ответственности в связи с малозначительностью, просит суд ограничиться устным замечанием.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по РК ВОГ просила суд отказать в удовлетворении жалобы Бризицкой И.М., считает, что постановление от 08.11.2012 вынесено законно и обоснованно, оснований для освобождения Бризицкой И.М. от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется, так как совершение ей правонарушения впервые, а также отсутствие причиненного ущерба, не могут служить безусловными основаниями для признания судом малозначительности совершенного административного правонарушения.

Заслушав защитника Бризицкой И.М. - Фейзуллаева А.Ф., представителя Межрайонной ИФНС России № 4 по РК ВОГ исследовав материалы дела, суд считает, что постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по РК следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям:

В период с <дата обезличена> года по <дата обезличена> года инспектором отдела выездных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Коми была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее по тексту ФЗ № 103-ФЗ) в ТСЖ «Сосновский» по использованию поставщиками специальных банковских счетов для осуществления расчетов при приеме платежей.

В ходе проведения проверки было установлено, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ТСЖ «Сосновский» при осуществлении деятельности в качестве поставщика в соответствии с ФЗ № 103-ФЗ получало денежные средства, принятые от физических лиц платежным агентом ТСЖ «Сосновский» в качестве платежей, на банковский счет <номер обезличен> в Ухтинском ФКБ «Севергазбанк», не являющийся специальным банковским счетом, т.е. не открывало специального банковского счета поставщика <номер обезличен>Платежный агент, банковский платежный агент».

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ № 103-ФЗ, ТСЖ «Сосновский» для приема платежей заключен Договор <номер обезличен> от <дата обезличена> с Управлением федеральной почтовой связи Республики Коми - филиал ФГУП «Почта России» (далее по тексту УФПС РК ФГУП «Почта России») на прием платежей от населения за жилищно-коммунальные услуги в пользу ТСЖ «Сосновский» с выплатой вознаграждения в размере <скрытые данные> плюс НДС от суммы принятых платежей.

Согласно выписке по операциям на счете <номер обезличен> за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> сумма денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей составила <скрытые данные> рублей, в том числе за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере <скрытые данные> рублей.

По результатам проверки <дата обезличена> в отношении председателя ТСЖ «Сосновский» Бризицкой И.М. был составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> и <дата обезличена> вынесено постановление <номер обезличен> о привлечении Бризицкой И.М. к административной ответственности по ст. 15.1 ч. 2 КоАП РФ, в соответствии с которым ей назначено наказание в виде штрафа в размере <скрытые данные> руб.

Нормой ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

Пунктом 18 статьи 4 ФЗ № 103-ФЗ установлено, что поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Бризицкая И.М. является председателем ТСЖ «Сосновский» с <дата обезличена>.

С учетом приведенных правовых норм и при изложенных обстоятельствах судом сделан вывод о наличии в действиях Бризицкой И.М. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, поэтому она правомерно привлечена к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,        совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении публично-правовых обязанностей, посягает на интересы государства в области торговли, финансов, налогов и сборов, на установленный нормативными правовыми актами порядок работы с денежной наличностью. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении руководителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В связи с чем, довод Бризицкой И.М. о малозначительности совершенного ею правонарушения не может быть признан обоснованным.

Статья 15.1 часть 2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размера санкции с учетом характера совершенного правонарушения, других обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Начальник Межрайонной ИФНС России № 4 по РК БНА назначила Бризицкой И.М. наказание в минимальном размере. У суда отсутствуют основания для переоценки данного вывода.

Суд проверил соблюдение налоговой инспекцией порядка привлечения председателя ТСЖ «Сосновский» Бризицкой И.М. к административной ответственности и не установил нарушений.

Административное наказание, назначенное Бризицкой И.М., предусмотрено ч.2 ст.15.1 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 и ст. 4.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, срок и порядок наложения административного наказания не нарушен. Обстоятельств, исключающих производство по делу на момент привлечения к административной ответственности, не имелось.

Нарушений закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по РК БНА от 08 ноября 2012 года о признании Бризицкой И.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Бризицкой И.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья                                                                                                     А.В.Рябов