Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-946/2016 ~ М-879/2016 от 29.06.2016

Дело № 2-946/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 26 июля 2016 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гусева Д.В. к ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Володарского района" о признании права на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Гусев Д.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в браке с В.М. С 04.03.2016 года семья истца стала многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи Нижегородской области № от 28.03.2016 года.

27.05.2016 года истец обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского района» с заявлением на предоставление ежемесячной денежной компенсации в размере 50% платы за коммунальные услуги. В связи с тем, что истец является военнослужащим, ему было предоставлено на основании договора пользования жилым помещением от 30.01.2013 года № Министерством Обороны РФ жилое помещение из специализированного жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>. Так как, указанный дом относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ и при этом не введен в эксплуатацию, регистрация по месту проживания истца и членов его семьи невозможна, поэтому истец и члены его семьи зарегистрированы при войсковой части №. На основании вышеизложенного директор УСЗН Володарского района было принято решение отказать в назначении мер социальной поддержки.

Истец считает, что данное обстоятельство не может служить основанием в ограничении его многодетной семьи в получении субсидии на оплату коммунальных услуг.

Истец просит признать недействительным отказ директора Государственного Казенного Учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признать за семьей истца право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с 27.05.2016 года.

Заявитель Гусев Д.В. в судебное заседание заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГКУ НО «Управления социальной защиты населения Володарского района» по доверенности Сорокина М.В. в судебном заседании пояснила следующее: 27 мая 2016 года Гусев Д.В. обратился в Управление социальной защиты населения с заявлением на назначение ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг многодетной семье. Вместе с заявлением был предоставлен пакет документов: копии паспортов В.М. и Гусева Д.В., копии свидетельств о рождении детей Н.Д., И.Д., А.Д., копии свидетельств о регистрации по месту жительства детей, копия удостоверения многодетной семьи, справка с места жительства о регистрации семьи по адресу: <адрес>, договор пользования жилым помещением от 30.01.2013 г. №.

Меры социальной поддержки многодетным семьям на территории Нижегородской области предоставляются в соответствии с законом Нижегородской области от 28.12.2004 года № 158-3 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Согласно п.2 ст.1 указанного закона «… меры социальной поддержки распространяются на многодетные семьи граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области, а также имеющих регистрацию по месту пребывания на территории Нижегородской области при отсутствии регистрации по месту жительства».

В соответствии со ст.3 Закона Нижегородской области от 28.12.2004 г. № 158-3 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50% платы за предоставленные коммунальные услуги, в том числе и за электроснабжение и платы за твердое топливо (при наличии печного отопления) в размере 50% от стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Согласно Положению о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 г. № 281, меры социальной поддержки предоставляются гражданам по месту жительства.

Согласно п.2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, и т.д.. либо иное жилое помещение в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника. По договору найма, на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

По предоставленным документам Гусевым Д.В. установлено, что данная семья зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Данный факт регистрации по месту жительства подтверждается справкой с места регистрации о составе семьи, свидетельствами регистрации по месту жительства детей, паспортами родителей.

По адресу регистрации по месту жительства семье Гусева Д.В. жилищно - коммунальные услуги не предоставляются. Регистрации по месту пребывания данная семья не предоставляла.

Место проживания многодетной семьи по договору социального найма является местом фактического проживания.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу фактического проживания законодательством не предусмотрено.

Многодетной семье Гусевых могут быть предоставлены меры социальной поддержки при условии регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> при предоставлении сведений о начисленных суммах оплаты за предоставленные жилищно-коммунальные услуги Филиалом Нижегородский ОАО «Славянка» в расчетную организацию ЗАО КВЦ.

Требования, указанные в заявлении просят оставить без удовлетворения.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд находит исковое заявление Гусева Д.В. подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» № 431 от 05 мая 1992г., постановлено Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

Согласно п.1.ст.1 Закона Нижегородской области от 28.12.2004г. №158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной семьей признается семья, имеющая на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п.1 ст.3 указанного Закона многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за предоставляемые коммунальные услуги, кроме платы за электроснабжение и платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); оплата 50 процентов размера платы за электроснабжение; денежная компенсация в размере 50 процентов от стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке твердого топлива (при наличии печного отопления).

В целях реализации Закона Нижегородской области от 28.12.2004 г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 г. № 281 утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Согласно п. 8 Положения в составе многодетной семьи гражданина, имеющего право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, учитываются связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители; усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. Факт ведения совместного хозяйства указывается заявителем в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п.10 Положения предоставление гражданам ежемесячной денежной компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства (пребывания).

Закон Нижегородской области от 28.12.2004 г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей», устанавливающий виды компенсаций, в том числе и частичную компенсацию оплаты коммунальных услуг многодетным семьям, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации № 431 от 5 мая 1992 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Данный вопрос отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, семья Гусева Д.В. является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи Нижегородской области № от 28.03.2016 года. Состав семьи: мать В.М., отец Гусев Д.В., дети: И.Д., Н.Д., А.Д.. Данная семья зарегистрирована по адресу: <адрес>. Местом жительства семьи является <адрес>, на основании Договора пользования жилым помещением № от 30 января 2013 года, который заключен с Гусевым Д.В. и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

На имя Гусева Д.В. открыт лицевой счет, они производят оплату квартплаты и коммунальных услуг ООО «ГУЖФ».

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание фактическое проживание семьи Гусевых в жилом помещении по адресу: <адрес>, не использование ими права на получение мер социальной поддержки по месту регистрации, меры социальной поддержки заявителю Гусеву Д.В. должны быть предоставлены субъектом Российской Федерации по месту его фактического проживания Управлением социальной защиты населения Володарского района.

В соответствии с п. 13 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 № 281) назначение гражданам ежемесячной денежной компенсации производится учреждениями социальной защиты при представлении документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, с месяца обращения.

Таким образом, назначение Гусеву Д.В. ежемесячной денежной компенсации должно быть произведено с момента обращения, то есть с мая 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 27 ░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░