Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-236/2018 от 09.07.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 июля 2018 года                                г. Самара    

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Якушева Е.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Самары Наумовой К.В.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «СтройКом» по доверенности Камышникова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ООО «СтройКом», ИНН №..., КПП №..., зарегистрированного ИФНС по адрес дата за ОГРН №..., юридический адрес: адрес адрес, адрес, фактическое местонахождение: адрес, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что ООО «СТРОЙКОМ» на основании разрешения на строительство от 21.10.2016 №63-301000-34-2016 является застройщиком жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, 2-х уровневым подземным паркингом и трансформаторной подстанцией. Секции А, Б. 2-й очереди «4 односекционных жилых дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, 2-х уровневым подземным паркингом и трансформаторной подстанцией. (Секции А, Б, В)». Вопреки требований ч.2 ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Приказа Минстроя России от 09.12.2016 №914/пр «Об утверждении требований к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства», на официальном сайте ООО «СТРОЙКОМ» (www.stroikom63.ru) не размещены: заключение экспертизы проектной документации; документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок; проект договора участия в долевом строительстве; фотографии объектов недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания) по состоянию на март 2018 года. Застройщик не обеспечил пользователям возможность определения даты размещенной информации, сведений о лице, осуществившем размещение информации, в том числе вносимых в нее изменений; увеличения и уменьшения шрифта и элементов интерфейса страниц официального сайта застройщика, на которых размещается информация, средствами интернет- браузера.

По результатам проведенной проверки в соответствии со ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратурой Октябрьского района г.Самары в адрес директора ООО «СтройКом» Антипина А.И. внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов от 02.04.2018 №07-23-18 с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Представление получено ООО «СтройКом» 09.04.2018. Срок, в течение которого необходимо было принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих - до 09.05.2018. Согласно ответу ООО «СтройКом» №46 от 02.05.2018 на указанное представление, принимаются меры по устранению допущенных нарушений закона, которые будут устранены до 10.06.2018.

Во исполнение п. 1.4 Приказа ПСО №18 от 01.02.2018 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов" прокуратурой Октябрьского района г. Самары в период с 01.06.2018 по 25.06.2018 г. проведена проверка исполнения требований прокурора Октябрьского района г. Самары, отраженных в представлении об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов от 02.04.2018 №07-23-18, внесенном директору ООО «СтройКом».

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 25.06.2018 официальный сайт ООО «СтройКом» (www.stroikom63.ru) заблокирован в связи с истечением срока регистрации домена, т.е. в нарушение ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» юридическим лицом – ООО «СтройКом» представление прокурора №07-23-18 от 02.04.2018г. умышленно не исполнено, о чем и.о. прокурора Октябрьского района г.Самары Тукмаковым А.П. 06.07.2018 года вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «СтройКом».

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Самары Наумова К.В. указала, что ею проводилась проверка исполнения законодательства Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», выявлено указанное в постановление нарушение, о чем внесено представление, которое в установленный законом срок не исполнено. ООО «СтройКом» впервые привлекается к ответственности, является малым предприятием, его деятельность связана со строительством жилых домов, денежных средств недостаточно, в связи с чем не возражала против вынесения предупреждения.

Представитель ООО «СтройКом» Камышников Д.А. в судебном заседании вину признал, указал, что ООО «СтройКом» приобретено новое доменное имя stroykom63.ru, и с 05.07.2018 г. функционирует сайт ООО «СтройКом» под указанным доменным именем, что письмом разработчика сайта ООО ***» от 16.07.2018 г. Сайт *** содержит всю информацию, предусмотренную ч.2. ст.3.1. 4.1 ст. 3.1. Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» и Приказом Минстроя России от 09.12.2016 г. № 914/пр «Об утверждении требований к порядку размещения на официально сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства», что подтверждается скриншотами. Таким образом, на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении, все замечания прокурора были устранены, умысел на неисполнение требований прокурора у ООО «СтройКом» отсутствовал. Просил учесть данные обстоятельства как смягчающие, а также то, что общество впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из реестра, и назначить наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав участников производства по делу, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.3 ч.1 ст.22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносить представление об устранении нарушений закона.

В силу ч.1 ст.24 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г.Самары проводилась проверка соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в ходе которой выявлено, что застройщик не обеспечил пользователям сайта возможность определения даты и содержания размещенной информации, в том числе вносимых в нее изменений, а также сведений о лице, осуществившем размещение информации, в том числе вносимых в нее изменений на официальном сайте застройщика, и иного.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п.8 приказа Минстроя России от 09.12.2016 №914/пр «Об утверждении требований к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства» застройщик при размещении, в том числе изменении информации обязан обеспечить пользователям возможность: а) определения даты и содержания размещенной информации, в том числе вносимых в нее изменений, а также сведений о лице, осуществившем размещение информации, в том числе вносимых в нее изменений на официальном сайте застройщика; б) навигации, поиска и использования размещенной информации, в том числе вносимых в нее изменений, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в интернет-браузере; в) увеличения и уменьшения шрифта и элементов интерфейса страниц официального сайта застройщика, на которых размещается информация, средствами интернет-браузера.

По итогам данной проверки 02.04.2018 в адрес ООО «СтройКом» прокурором вынесено представление № 07-23-18 об устранении нарушений федерального законодательства с требованием принять конкретные меры к устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о чем уведомить прокурора. Представление получено ООО «СТРОЙКОМ» 09.04.2018 года, однако в установленный законом срок до 09.05.2018 года, представление не исполнено.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу, что в действиях ООО «СтройКом» имеется состав административного правонарушения, а именно: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ООО «СтройКом» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.07.2018 года, составленным надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, представлением от 02.04.2018 г., составленным в соответствии с ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» со сроком исполнения до 09.05.2018 года, актом проверки от 25.06.2018 г., из которого следует, что по состоянию на 25.06.2018 г. представление прокурора №07-23-18 от 02.04.2018 г. не исполнено, пояснениями представителя ООО «СтройКом» о том, что данное нарушение имело место и устранено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

Вместе с тем, ООО «СтройКом» является малым предприятием, что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения, вместе с тем, данная статья не указана в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым суд относит признание вины, принятие мер к устранению нарушения, а также то, что ООО «СтройКом» впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, которое в силу ст.3.4 КоАП РФ является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица и выносится в письменной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СтройКом», ИНН №..., КПП №..., зарегистрированное ИФНС по *** дата года за ОГРН №..., юридический адрес: адрес фактическое местонахождение: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья          Е.В. Якушева