Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2057/2014 ~ М-1957/2014 от 06.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е № 2-2057/14

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Волоколамск 19 ноября 2014 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Е.Н. Касаткиной,

При секретаре Е.Д. Недошковской,

С участием прокурора И.В. Батанова,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Любимова А.В. о признании незаконным действия Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области,

У с т а н о в и л :

Первоначально Любимов А.В. в заявлении просил признать незаконным бездействие Главного следственного управления Следственного комитета России по Московской области, которое выразилось в несвоевременном уведомлении его о направлении жалобы от 06.08.14 года руководителю Следственного отдела по г. Волоколамску Берестянскому Н.Д.

Затем, Любимов А.В., уточнив требования, просил признать незаконным действия Главного следственного управления Следственного комитета России по Московской области, выразившееся в нарушении срока уведомления его о направлении обращения от 06.08.14 года в Следственный отдел по г. Волоколамску Берестянскому Н.Д.

Любимов А.В. указал, что 6 августа 2014 года через интернет- приемную сайта ГСУ СК России по Московской области он направил обращение о совершении, по его мнению, противоправного деяния членами территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района с правом решающего голоса при проведении дополнительных выборов депутата Совета депутатов Волоколамского муниципального района по одномандатному округу № 2. 30 октября 2014 года по почте он получил сообщение от 13 августа 2014 года № за подписью старшего инспектора второго отдела процессуального контроля Управления процессуального контроля ГСУ СК России по Московской области Осенновой Н.Е. о направлении его обращения руководителю СО по г. Волоколамска Берестянскому Н.Д. для организации рассмотрения. По почтовому штемпелю сообщение ему направлено 10.10.14 года, то есть спустя более двух месяцев со дня его обращения. Тогда как должны были его уведомить в течение семи дней. Тем самым нарушены его конституционные права и свободы на своевременное получение информации от должностных лиц, рассмотрения обращений.

В судебном заседании Любимов А.В., его представитель по доверенности Куликова Ю.В. заявленные требования поддержали.

Представитель Главного следственного управления Следственного комитета России по Московской области дважды не явился в судебное заседание, извещен, не просил об отложении слушания по делу, поэтому в соответствии со ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ГСУ СК России по Московской области.

В судебном заседании установлено, что 6 августа 2014 года Любимов А.В. через интернет-приемную сайта ГСУ СК России по Московской области обратился с заявлением о неправомерных действиях членов ТИК Волоколамского муниципального района Московской области на 2 листах.

13 августа 2014 года руководителю Следственного отдела по г. Волоколамску ГСУ СК России по Московской области Берестянскому Н.Д. данное обращение направлено для организации рассмотрения отношением за подписью старшего инспектора второго отдела процессуального контроля Управления процессуального контроля Осенновой Н.Е., уведомлен заявитель.

Согласно регистрации в СО по г. Волоколамску обращение Любимова А.В. поступило 28.08.14 года зарегистрировано №. В связи с чем заведено контрольное производство.

С подобной жалобой Любимов А.В. обратился в Волоколамскую городскую прокуратуру 5 августа 2014 года. 6 августа 2014 года его жалоба была направлена начальнику ОМВД России по Волоколамскому району Слесареву Ю.В.

28 августа 2014 года заместитель руководителя СО по г. Волоколамска ГСУ СК России по Московской области Колобяшина Э.Н. направила заявление Любимова А.В. начальнику ОМВД России по Волоколамскому району Слесареву Ю.В., установив, что в ОМВД находится материал проверки жалобы Любимова А.В. по тем же фактам. В этот же день уведомлен Любимов А.В.

Согласно представленному Любимовым А.В. почтового конверта со штемпелем уведомление Любимова А.В. из ГСУ СК России по Московской области направлено 10.10.14 года.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, так как права заявителя не нарушены, его заявление рассмотрено, приняты соответствующие меры, считает, что заявление удовлетворению не подлежит.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему ( ст. 254 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относят коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По смыслу главы 25 ГПК РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий- оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону, данное действие (бездействие) нарушает права и интересы гражданина.

Согласно положений Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ (ред. 02.07.2013 г.) «О прядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрения обращения, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностном лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации рассмотрение обращения (жалобы, запроса) включает в себя выполнение одного из следующих действий: разрешение; оставление без разрешения; передача на разрешение в нижестоящий следственный орган; направление в другие органы; приобщение к ранее поступившему обращению (жалобе, запросу).

Первоначальные обращения направляются для проверки доводов в нижестоящий Следственный комитет с установлением контроля либо без такового ( п. 3.3).

Обращение (запрос), разрешение которого не входит в компетенцию подразделения СК, в который оно поступило, в 7-дневный срок с момента регистрации направляется руководителю соответствующего подразделения СК с одновременным уведомлением об этом заявителя ( п. 3.5).

По настоящему делу установлено, что согласно сопроводительного письма от 13.08.14 года № старшим инспектором второго отдела процессуального контроля Управления процессуального контроля ГСУ СК России по Московской области обращение Любимова А.В. от 06.08.14 года направлено для организации рассмотрения руководителю СО по г. Волоколамску с одновременным извещением Любимова А.В.

В СО по г. Волоколамску ГСУ СК России по Московской области обращение Любимова А.В. поступило 28.08.14 года. В этот же день заявитель был уведомлен о направлении его обращения в ОМВД России по Волоколамскому району.

Суд приходит к выводу, что сроки и процедура рассмотрения обращения Любимова А.В. в ГСУ СК России по Московской области не нарушены, отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о незаконности действий ГСУ СК РФ по Московской области.

То обстоятельство, что уведомление из ГСУ СК России по Московской области о направлении его обращения в СО по г. Волоколамску руководителю Берестянскому Н.Д. получено заявителем позднее, чем оно поступило в СО по г. Волоколамску, не может свидетельствовать о незаконности действий ГСУ СК России по Московской области, при этом права и свободы Любимова А.В. не нарушены, не затруднен его доступ к правосудию. А поэтому нет правовых оснований для признания действий Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области незаконными.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Любимова А.В. о признании незаконным действия Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области, выразившееся в нарушении сроков уведомления о направлении обращения от 06.08.2014 года в Следственный отдел по г. Волоколамску ГСУ СК Российской Федерации по Московской области- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий: