Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-348/2020 от 19.08.2020

УИД: 63RS0№-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-348/2020

08 октября 2020 года город Самара

Резолютивная часть постановления оглашена 06.10.2020 г.

Мотивированное постановление составлено 08.10.2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Самара Грицык А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Самсонова В. В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении физического лица Самсонова В.В. главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара Стрельниковым Н.А. составлен протокол об административном правонарушении №-С от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено в ходе проведения административного расследования в отношении Самсонова В.В. бездействие, повлекшее причинение вреда окружающей среде, выразившееся в допущении складирования и размещения отходов, подобных отходам «отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные» - код по ФККО 81111111494, «лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений» - код по ФККО 82221111204 «Древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные» - код по ФККО 30529000000 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, зафиксированному ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара Стрельниковым Н.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Самсонова В.В., по факту складирования и размещения отходов, подобных отходам «отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные» - код по ФККО 81111111494, «мусор от сноса и разборки зданий несортированный» - код по ФККО 81290101724, «древесные отходы от сноса и разборки зданий» - код по ФККО 81210101724, «лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений» - код по ФККО 82221111204, «лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий» - код по ФККО 81220101205, -лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий» - код по ФККО 83020001714, «Древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные» - код по ФККО 30529000000 на земельном участке с кадастровым номером №, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно письму (объяснениям) Самсонова В.В. на земельном участке с кадастровым номером № отходы были размещены до предоставления ему указанного земельного участка в собственность. Вместе с тем, какие-либо действия со стороны Самсонова В.В. по приведению в надлежащий вид земельного участка, а также меры по ликвидации несанкционированно размещенных иными лицами отходов, со стороны собственника земельного участка приняты не были.

ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Самсонова В.В. прекращено, и возбуждено административное производство по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Самсонова В.В., поскольку по его вине допущено бездействие, повлекшее причинение вреда здоровью людей или окружающей среде при несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Самсонов В.В. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что не осуществляло складирование на земельном участке отходов производства и потребления. Складирование и размещение отходов осуществлено с соседних участков.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара Рябова Е.Б. в судебном заседании просила привлечь Самсонова В.В. к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что факт совершения Самсоновым В.В. административного правонарушения установлен и доказан.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по факту складирования на прилегающей к мосту «Фрунзенский» территории по <адрес> отходов производства и потребления, зафиксированных в рамках рейдового мероприятия по контролю на территории Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неопределенного круга лиц по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В рамках проведения административного расследования установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является Самсонов В.В., в связи с чем, главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении неопределенного круга лиц по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. И, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером № Самсонова В.В., по факту складирования и размещения отходов, подобных отходам «отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные» - код по ФККО 81111111494, «мусор от сноса и разборки зданий несортированный» - код по ФККО 81290101724, «древесные отходы от сноса и разборки зданий» - код по ФККО 81210101724, «лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений» - код по ФККО 82221111204, «лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий» - код по ФККО 81220101205, -лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий» - код по ФККО 83020001714, «Древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные» - код по ФККО 30529000000 на земельном участке с кадастровым номером №, по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно письму (объяснениям) Самсонова В.В. на земельном участке с кадастровым номером № отходы были размещены до предоставления ему указанного земельного участка в собственность. Вместе с тем, какие-либо действия со стороны Самсонова В.В. по приведению в надлежащий вид земельного участка, а также меры по ликвидации несанкционированно размещенных иными лицами отходов, со стороны собственника земельного участка приняты не были.

ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Самсонова В.В. прекращено, и возбуждено административное производство по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Самсонова В.В., поскольку по его вине допущено бездействие, повлекшее причинение вреда здоровью людей или окружающей среде при несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара Стрельниковым Н.А. в отношении Самсонова В.В. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Объективная сторона ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ включает в себя действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земли для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В нарушении указанных требований Самсонов В.В. не приняли мер по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, а также мер по не допущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Кроме того, до настоящего времени не приняты меры по приведению в надлежащий вид земельного участка, а также меры по ликвидации несанкционированно размещенных иными лицами отходов.

Вина Самсонова В.В. подтверждается также исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела: протоколом об административном правонарушении №-С от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу об административном правонарушении, актом № по результатам проведения мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, актом № (2) по результатам проведения мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях физического лица Самсонова В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно: сброс (складирование) отходов производства и потребления несанкционированно размещенных непосредственно на почву земельного участка, то есть за пределами территорий, специально отведенных и оборудованных для этих целей, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, виновность физического лица Самсонова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.

Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях физического лица Самсонова В.В. состава административного правонарушения, суду не представлено, в связи с чем, он был в пределах срока правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, уполномоченным на то органом и в соответствии с установленным порядком.

Таким образом, суд полагает, что действия физического лица Самсонова В.В. верно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 29.9, п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать физическое лицо Самсонова В. В. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет:

Получатель: УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области),

ИНН 6315800805

КПП 631501001

р/счет 40101810822020012001

Банк получателя: Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка РФ (отделение Самара)

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

КБК 80611625050010000140.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) А.А. Грицык

Копия верна.

Судья: