Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1724/2021 ~ М-1451/2021 от 22.06.2021

Дело № 2-1724/20021

УИД 26RS0023-01-2021-003601-20

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

18 августа 2021 года                  г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи          Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания     ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа .............. о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

в суд поступило исковое заявление ФИО1 из содержания которого следует,
что он является арендатором земельного участка площадью 4780 кв.м, расположенного по адресу: .............., в 121 м, на север от жилого .............., сроком с .............. по .............. гг.

На основании договора дарения недвижимого имущества от .............., истец является собственником объектов недвижимости, расположенными по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ..............,
.............., с кадастровыми номерами - 26:24:040321:178, общей площадью
1 094.2 кв.м., и 26:24:040321:179, общей площадью 1 032.5 кв.м.

.............. ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа .............. с заявлением по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию указанных объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 26:24:040321:178 и 26:24:040321:179.

В соответствии с уведомлением начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа .............. от .............., ФИО1 отказано в удовлетворении его заявления, разъяснено право на обращение в суд.

В связи с преобразованием зданий с кадастровыми номерами 26:24:040321:178
и 26:24:040321:179 в единый объект недвижимого имущества, кадастровым инженером
ООО «АПБ ..............» подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ..............,
...............

В связи с указанными обстоятельствами, истец был вынужден обратиться в суд с требованиями:

1). Сохранить нежилое помещение, с кадастровыми номерами исходных объектов недвижимости 26:24:040321:178 и 26:24:040321:179, расположенное по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ..............,
.............., в реконструированном виде с площадью 2157,6 кв.м.

Признать за ФИО1, .............. г.р., право собственности на нежилой объект недвижимого имущества - здание, площадью 2 157,6 кв.м., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером 26:24:040321:70 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ...............

Письменных возражений не поступило.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных и не явившихся в судебное заседание истца и представителя ответчика, представивших ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается сторонами, что .............. между Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка
.............., по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:24:040321:70, площадью 4780 кв.м, разрешенное использование - под строительство магазинов, кафе и складских помещений, по адресу: .............., в 121 м, на север от жилого дома
.............. по .............., сроком с .............. по .............. гг.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке .............. номер регистрации: 26-26/021-26/149/210/2016-8221/2.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ..............
№ ru26516102-67, администрация Минераловодского городского округа .............. разрешила ФИО4 ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – магазина, кафе, складские помещения, с кадастровым номером 26:24:040321:178 общей площадью 1 094.2 кв.м. на земельном участке по адресу: .............., в 121 м, на север от жилого .............. по
...............

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ..............
..............-ru.............., администрация Минераловодского городского округа .............. разрешила ФИО4 ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – магазина, кафе, складские помещения, с кадастровым номером 26:24:040321:179 общей площадью 1 032.5 кв.м. на земельном участке по адресу: .............., в 121 м, на север от жилого .............. по
...............

Таким образом, в установленном законом порядке ФИО4 на земельном участке, расположенном по адресу: .............., в 121 м,
н7а север от жилого .............., возведены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами - 26:24:040321:178 общей площадью 1 094.2 кв.м.
и 26:24:040321:179 общей площадью 1 032.5 кв.м.

На основании договора дарения недвижимого имущества от ..............,
ФИО4 подарила, а ФИО1 принял в дар объекты недвижимого имущества:

– здание, наименование: магазин, кафе и складские помещения, кадастровый .............., общей площадью 1 094.2 кв.м., год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2014, расположенный по адресу: .............., Минераловодский городской округ, .............., строение 1;

– здание, наименование: магазин, кафе и складские помещения, кадастровый .............., общей площадью 1 032.5 кв.м., год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2018, расположенный по адресу: .............., Минераловодский городской округ, .............., строение 2.

Договор дарения в установленном законом порядке прошел государственную регистрацию, о чем в ЕГРН имеются соответствующие записи 26:24:040321:178-26/110/2021-2 от .............. и 26:24:040321:179-26/110/2021-2 от ...............

ФИО1 принято решение реконструировать существовавшие и введённые в гражданский оборот объекты недвижимости - здания с кадастровыми номерами 26:24:040321:178 и 26:24:040321:179 в единый объект недвижимого имущества,
общей площадью 2157,6 кв.м., для чего истец обратился к кадастровым инженерам
ООО «АПБ ..............», которыми подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ..............,
...............

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -
ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

.............. ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства    администрации Минераловодского городского округа .............. с заявлением по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 26:24:040321:178 и 26:24:040321:179, расположенными по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ...............

В соответствии с уведомлением начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа .............. от .............., ФИО1 отказано в удовлетворении его заявления, разъяснено право на обращение в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации .............. и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации .............. от .............. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Поскольку реконструкция нежилых зданий с кадастровыми номерами 26:24:040321:178 и 26:24:040321:179 в единый объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040321:70 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ..............,
.............., проведена без соответствующего разрешения, новый объект недвижимого имущества, фактически, является самовольной постройкой.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41
ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков, в том числе, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Спорный объект недвижимого имущества расположен в границах специально отведенного и отмежеванного для этих целей земельного участка с кадастровым номером 26:24:040321:70, площадью 4780 кв.м, разрешенное использование - под строительство магазинов, кафе и складских помещений, по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ...............

Вид разрешенного использования объекта недвижимого имущества - торговый павильон и совпадает с видом разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен: под строительство магазинов, кафе и складских помещений.

При рассмотрении гражданского дела, возникли вопросы, требовавшие специальных знаний в различных областях науки, в связи с чем, определением суда от .............. производство по делу было приостановлено в связи с удовлетворением ходатайства истца и назначением судебной комплексной строительно-технической экспертизы, производство которой было поручено экспертам АНО «Центр судебных экспертиз и права» с постановкой вопросов:

1. Определить способ создания (образования) объекта недвижимого имущества – здания, площадью 2157,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040321:70 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ..............?

2. Соответствует ли объект недвижимого имущества – здание, площадью 2157,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040321:70 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, .............., градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарным, пожарным и экологическим требованиям?

3. Оказывает ли объект недвижимого имущества – здание, площадью 2157,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040321:70 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ..............,
.............., негативное влияние на условия эксплуатации земельных участков и строений, смежных с участком и данным объектом недвижимого имущества? Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан данное строение?

В соответствии с выводами заключения эксперта АНО «Центр судебных экспертиз и права» от .............. ..............-с/21,

1. Создание (образование) объекта недвижимого имущества - здания площадью
2157,6 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040321:70 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, .............., произошло за счет реконструкции ранее существующих зданий.

2. Объект недвижимого имущества – здание, площадью 2157,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040321:70 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, .............., соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарным, пожарным и экологическим требованиям, которые предусмотрены следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральными законами от .............. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и от .............. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Правилами землепользования и застройки муниципального образования Минераловодского городского округа ..............;

- СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ..............-89*; СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (с Изменением ..............);
СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями ..............); СП 29.13330.2011 Полы. Актуализированная редакция СНиП 7..............-88 (с Изменением ..............); СП 260.1325800.2016 Конструкции стальные тонкостенные из холодногнутых оцинкованных профилей и гофрированных листов. Правила проектирования.

3. Объект недвижимого имущества – здание, площадью 2157,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040321:70 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ..............,
не оказывает негативное влияние на условия эксплуатации земельных участков и строений, граждан с участком и данным объектом недвижимого имущества. Угрозу жизни и здоровью граждан данное строение не создает.

В соответствии со статьями 86, 67 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами, суд может отвергнуть заключение экспертизы в том случае, если это заключение явно находится в противоречии с остальными доказательствами по делу. Однако это не означает право суда самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки.

Таким образом, оценка настоящему экспертному заключению дается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению указанное экспертное заключение, так как оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Поскольку представленное в материалы дела заключение экспертов подготовлено компетентными специалистами в соответствующей области, которые были в установленном порядке предупреждены об уголовной ответственности, выводы экспертов основаны на материалах гражданского дела, а также натурном обследовании основных конструкций объекта исследования, с учетом результатов приборных испытаний, суд не усматривает сомнений в правильности и обоснованности заключения экспертов.

Более того, заключение экспертов не противоречит иным имеющимся в материалах дела доказательствам.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, экспертным заключением подтверждено, что ФИО1 произвел реконструкцию принадлежащих ему и находящихся в законном гражданском обороте объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:24:040321:178 общей площадью 1 094.2 кв.м. и 26:24:040321:179 общей площадью 1 032.5 кв.м. в единый объект недвижимого имущества, площадью
2157,6 кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 26:24:040321:70 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ..............,
.............., который соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного ей земельного участка, соответствует целевому назначению данного земельного участка, а также соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемым к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан не нарушает права третьих лиц.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
.............. и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации .............. от .............. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

ФИО1 предпринимал меры к легализации спорного объекта путем обращения в администрацию Минераловодского городского округа .............., однако получил отказ.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию, которое не было получено истцом в установленном законом порядке, в условиях когда им предпринимались надлежащие попытки к получению такого разрешения.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
.............. и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации .............. от .............. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных норм права и разъяснений относительно их применения, суд полагает исковые требования законными и обоснованными, как следствие, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа .............. о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение, с кадастровыми номерами исходных объектов недвижимости 26:24:040321:178 и 26:24:040321:179, расположенное по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ..............,
.............., в реконструированном виде с площадью 2157,6 кв.м.

Признать за ФИО1, .............. г.р., право собственности на нежилой объект недвижимого имущества - здание, площадью 2157,6 кв.м., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером 26:24:040321:70 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, ...............

Настоящее решение является основанием для регистрации установленных прав на объекты недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам ..............вого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд ...............

Председательствующий

судья Минераловодского городского суда             И.Т. Казанчев

Решение в окончательной форме изготовлено ...............