Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-942/2021 ~ М-153/2021 от 20.01.2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    19 февраля 2021 года г. Самара

    Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

    председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

    при секретаре Лысенковой И.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № административному исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г.Самары в интересах неопределенного круга лица к Земчихин А.Г., заинтересованным лицам Полку дорожно-патрульной службы УМВД России по г.Самаре, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», УМВД России по г.Самаре о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Железнодорожного района г.Самара обратился в суд с административным иском, согласно которому просит прекратить действие права на управление транспортным средством Земчихина А.Е. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, обосновав заявленные требования следующим.

    В ходе проведения проверки, направленной на исполнение требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что Земчихин А.Е. имеет водительское удостоверение серии № сроком действия до 07.07.2024 года включительно. Однако, согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», административный ответчик состоит на динамическом учете с диагнозом <данные изъяты> что свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

    Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации.

    На основании изложенного административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Земчихина А.Е., ДД.ММ.ГГГГ., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать Земчихина А.Е. сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами в ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

    В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Самара Демина В.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

    Административный ответчик Земчихин А.Е. исковые требования признал частично, в ходе пояснений факт постановки на наркологический учет, наличие диагноза «синдром зависимости от алкоголя 2 степени» и проведение комиссии по указанным обстоятельствам отрицал.

    Представитель заинтересованного лица Полка дорожно-патрульной службы УМВД России по г.Самаре в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежаще, ходатайств и возражений не представил.

    Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по г.Самаре в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежаще, уважительность причин неявки суду не сообщил.

    Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен, ходатайств и возражений не представил.

    Изучив материалы гражданского дела, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов при обеспечении безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства.

Согласно статье 24 указанного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

    На основании сведений из ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от 07.12.2020 (л.д.11,24) установлено, что Земчихин А.Е., ДД.ММ.ГГГГ., с 23.03.2020г. состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты>». По состоянию на 09.09.2020г. результаты стойкой ремиссии не выявлены, следовательно, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

    Решения о прекращении наркологического учета в отношении ответчика не принималось.

    В соответствии с карточкой операций с ВУ усматривается, что Земчихину А.Е. 07.07.2014г. выдано водительское удостоверение серии № на управление транспортными средствами категорий «В, В1» сроком по 07.07.2024 года (л.д.12).

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 №377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данному постановлению, водители авто, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании (допускаются при стойкой ремиссии).

В соответствии с пунктом 12 «Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Статьей 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение, реализация права на управление транспортными средствами и его прекращение, поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая, что имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанные обстоятельства безусловно свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, доказательства, представленные в обоснование исковых требований, а также позицию сторон относительно заявленных требований.

Таким образом, учитывая совокупность представленных доказательств, а также то обстоятельство, что административным ответчиком не представлено доказательств, обосновывающих своих возражения, суд находит заявленные исковые требования Прокурора Железнодорожного района г.Самары законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 9 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и его требования удовлетворены в полном объеме, то с Земчихина А.Е. подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пунктом 1 статьи 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Самары к Земчихин А.Г. о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Земчихин А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Земчихин А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами в ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

Взыскать с Земчихин А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета г. Самара государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>