Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1530/2016 от 29.02.2016

Дело № 2- 1530/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31мая 2016 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего судьи                 С.В. Каленского

при секретаре                          М.А.Макаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 (ФИО8 ФИО7,) ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел по России по г.Владивостоку о признании незаконным приказа о назначении на нижестоящую должность, компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

С ДД.ММ.ГГГГ года она проходит службу в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено уведомление о сокращении должности. Проводились организационно штатные мероприятия. В момент получения уведомления она находилась на больничном.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ГУВД издал приказ о зачислении в распоряжение УМВДРоссии по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ она написала рапорт о назначении на должность полицейского мобильного взвода. ДД.ММ.ГГГГ года написала рапорт об отзыве рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отделе кадров подписала приказ и контракт. Приказ и контракт не были подписаны командиром. Она поставила ату ДД.ММ.ГГГГ. После получения удостоверения ей стало известно что у нее другая должность.

В судебном заседании представитель истца поддержала изложенное в исковом заявлении, уточнила требования просила суд признать незаконным перевод на другую должность сотрудника полиции, восстановить в прежней должности, компенсировать моральный ущерб 50 000руб.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась, дала пояснения по письменному отзыву.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел регламентируется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Установлено, что ФИО8 (ранее ФИО7, ФИО10 ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ года состояла в должности инспектора ППСП мобильного взвода в составе роты отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г.Владивостоку. С ДД.ММ.ГГГГ года состоит в должности полицейской мобильного взвода роты № отдельного батальона ППСП УМВД России по г.Владивостоку.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.36 ФЗ № 342 при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел.

Пунктом 1 ч. 10 ст. 36 ФЗ N 342-ФЗ установлено, что зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

В силу ч. 2 ст. 10 ФЗ N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

Из приведенных положений закона следует, что при проведении организационно-штатных мероприятий в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сотрудник органов внутренних дел подлежит зачислению в распоряжение органа внутренних дел, при этом такой сотрудник считается продолжающим проходить службу в органах внутренних дел, поскольку само по себе нахождение сотрудника в распоряжении не свидетельствует о прекращении с ним служебных отношений.

Нарушений порядка сокращения должностей УМВД России по г.Владивостоку не установлено.

На основании приказа УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах», в отдельном батальоне патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г.Владивостоку должность истицы была сокращена. Истец приказом УМВД России по г.Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу» и в соответствии с п.1 ч.10, п.1 ч.11, ч.12 ст.36 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», была выведена в распоряжение с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на два месяца.

ДД.ММ.ГГГГ, истице по указанному в личном деле адресу, было направлено уведомление о сокращении должности с приложением выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, функциональными обязанностями, направлением на ВВК и предложениями о вакантных должностях.

Повторно предложения о трудоустройстве были направлены в адрес истицы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Свое согласие на вакантные должности истица не высказала.

ДД.ММ.ГГГГ истица подала рапорт о согласии с должностью полицейского мобильного взвода 6 роты ОБДППС УМВД России по г.Владивостоку. ДД.ММ.ГГГГ издан приказ УМВД России по г.Владивостоку № л/с «по личному составу», которым истица назначена на должность полицейского мобильного взвода роты № отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г.Владивостоку с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица подписала дополнение к контракту о изменении должности.

В соответствии со статьей 9 указанного выше Федерального закона, в число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в органах внутренних дел, входят требования к уровню образования, стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности (далее также - служебные обязанности).

Квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава среднего общего образования, для должностей среднего начальствующего состава - образования не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава - высшего образования, соответствующего направлению деятельности.

Квалификационные требования к стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника органов внутренних дел, необходимым для выполнения служебных обязанностей, устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - в отношении должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава.

В соответствии с пп. «в» п.3 ч.2 статьи 8 Федерального закона, старший лейтенант ФИО6 относится к среднему начальствующему составу. Имеет высшее образование, в 1997 году окончила Дальневосточный государственный технический университет по специальности «социальная работа». Юридического образования не имеет.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц.

С учетом профессиональных навыков и качеств, уровня образования, стажа службы в органах внутренних дел, опыта работы по специальности и сведений, представленных истицей в соответствии с п.3 ч.7 ч.1 статьи 30 Федерального закона, истица была обоснованно назначена на нижестоящую должность.

Нарушений действующего законодательства при проведении организационно-штатных мероприятий в отношении ФИО1 по г.Владивостоку не нарушено.

Доводы истицы о написании рапорта под давлением вынужденном согласии на нижестоящую должность, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела. Как видно из материалов дела, истец выразила свое согласие на занятие вакантной должности.

Руководствуясь ст.13,195-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требованиях Иванюк (ФИО8 ФИО7,) ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел по ФИО1 по <адрес> о признании незаконным приказа о назначении на нижестоящую должность, компенсации морального вреда - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: