Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-231/2021 от 05.07.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 сентября 2021 года                                                                                   г. Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Шлейкин М.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Котельниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Завод Трехсосенский» на постановление заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 10.06.2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 10.06.2021 года юридическое лицо - ООО «Завод Трехсосенский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Завод Трехсосенский» Казацкий К.Б. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить состоявшееся по делу постановление.

В жалобе указывает, что 29.03.2021 года на линии розлива пива был выбран неверный код продукции, вместо продукции «<данные изъяты>. Поскольку внести изменения в информацию счетчиков, переданной в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу посредством АСИиУ невозможно, то обществом были исправлены данные в ЕГАИС. Данные действия были согласованы с сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу.

В судебном заседании защитник ООО «Завод Трехсосенский» Воркова Т.Ю. доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ выражается в нарушении установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон N 171-ФЗ) регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, что непосредственно изложено в пункте 2 статьи 1 данного Закона.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется посредством внесения в единую государственную автоматизированную информационную систему информации:

передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате);

передаваемой оборудованием для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

передаваемой специальными техническими средствами регистрации;

представленной организациями в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, об объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции;

представленной организациями в уведомлениях о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.

Учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 8 Закона N 171-ФЗ основное технологическое оборудование для производства вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено АСИиУ.

С 01.01.2021 вступило в силу постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Указанным постановлением определены Правила ведения и функционирования ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также порядок учета информации об объеме производства, оборота или использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, а также Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 4 Требований автоматические средства измерения и учета объема готовой продукции, указанные в подпункте 3 пункта 1 настоящих требований, должны обеспечивать измерение и учет следующих показателей:

1) объем готовой продукции, в декалитрах;

2) количество готовой продукции, разлитой в потребительскую тару.

Согласно п. 6 Требований автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и автоматические средства измерения и учета объема готовой продукции, указанные в подпунктах 1 и 3 пункта 1 настоящих требований, должны обеспечивать для каждого наименования готовой продукции, в том числе: измерение объема готовой продукции с относительной погрешностью не более 0,5 процента; учет количества готовой продукции для продукции, разлитой в потребительскую тару, с отклонением не более 0,01 процента;

Все указанные средства измерения должны обеспечивать для каждого наименования готовой продукции передачу информации по информационно-телекоммуникационным сетям в соответствии с перечнем и форматом, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее соответственно - единая информационная система, технические средства фиксации), которыми должно быть оснащено основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ( п. 1 Требований).

Из материалов дела следует, что ООО «Завод Трехсосенский» осуществляет деятельность по производству алкогольной продукции (пива) с использованием основного технологического оборудования, которое оснащено автоматическими средствами измерения учета объема готовой продукции (АСИиУ).

Основанием для привлечения ООО «Завод Трехсосенский» к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ послужили выводы должностного лица МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу о нарушении обществом установленного порядка учета объеме производства алкогольной продукции в части предоставления в ЕГАИС недостоверных сведений о производстве алкогольной продукции.

По мнению контролирующего органа, административное правонарушение ООО «Завод Трехсосенский» заключалось в следующем.

В результате анализа сведений о фиксации ООО «Завод Трехсосенский» в ЕГАИС информации о производстве алкогольной продукции установлен факт несоответствия сведений о количестве произведенной продукции, зафиксированных ООО «Завод Трехсосенский» в заявке о фиксации в ЕГАИС сведений о производстве, и информации о количестве произведенной продукции, переданной АСИиУ организации, за период с 01.03.2021 года по 31.03.2021 года.

Так, согласно Отчету о производстве за 29.03.2021 года ООО «Завод Трехсосенский» произведено продукции «Пиво светлое «Искусство варить Чешское барное живое» в количестве – 139859, а согласно данным АСИиУ за 29.03.2021 года произведено указанной продукции в количестве – 43120, расхождение составляет – 96739.

Между тем, судья не может согласиться с выводами должностного лица о виновности ООО «Завод Трехсосенский» в части предоставления в ЕГАИС недостоверных сведений о производстве алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 29.03.2021 года на линии розлива пива сотрудниками ООО «Завод Трехсосенский» был выбран неверный код продукции, вместо продукции «Пиво светлое «Искусство варить Чешское барное живое» 0,9 лит. ПЭТ, была указана продукция «Пиво светлое «Искусство варить Чешское барное живое» 30 лит., вследствие чего под неверным кодом было разлито 96739 бут.

30.03.2021 года ООО «Завод Трехсосенский» уведомило о вышеуказанных обстоятельствах МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу.

Таким образом, МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу было известно, что у ООО «Завод Трехсосенский» имеются расхождения между данными об объемах производства алкогольной продукции, зафиксированной в ЕГАИС, и данными, переданными по средствам АСИиУ, виду того, что на линии розлива пива был выбран неверный код продукции.

В последующем ООО «Завод Трехсосенский» зафиксировало в ЕГАИС верный код продукции, а, следовательно, и сведения об объеме произведенной продукции за 29.03.2021 года.

Таким образом, в ЕГАИС содержаться достоверные сведения об объеме произведенной ООО «Завод Трехсосенский» за 29.03.2021 года алкогольной продукции.

При этом, следует учесть, что нарушений при составлении первичной и бухгалтерской отчетности при учете произведенной алкогольной продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу не установлено.

ООО «Завод Трехсосенский» представлено в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу первичные бухгалтерские документы и сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

При этом, в отношении юридических лиц формы вины не выделяются (ст. 2.2 КоАП РФ).

Следовательно, в случаях, когда в Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того обстоятельства, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные в ч. ч. 1, 2 ст. 2.2 КоАП РФ обстоятельства применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку ООО «Завод Трехсосенский» самостоятельно выявило ошибку и согласно установленному порядку произвело надлежащую фиксацию данных в ЕГАИС об объемах произведенной продукции за 29.03.2021 года, то судья приходит к выводу о том, что обществом приняты все зависящие от них меры по соблюдению установленного порядка учета объеме производства алкогольной продукции в части предоставления в ЕГАИС достоверных сведений о производстве алкогольной продукции

В связи с этим, в действиях ООО «Завод Трехсосенский» отсутствует вина в нарушении порядка учета объеме производства алкогольной продукции в части предоставления в ЕГАИС недостоверных сведений о производстве алкогольной продукции.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 10.06.2021 года, состоявшиеся в отношении ООО «Завод Трехсосенский по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10.06.2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.19 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                               ░.░. ░░░░░░░