Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-401/2021 от 20.08.2021

Дело № 5-401/2021

УИД: 66RS0040-01-2021-001333-91

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2021 года                  г. Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Н.Ф.Туркина

с участием старшего помощника прокурора г. Кушва Певцовой Т.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

Кузнецовой Ольги Николаевны, <данные изъяты>

привлекаемой за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Кузнецова О.Н. совершила административное правонарушение – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой города Кушва по заявлению прокуратуры Свердловской области от 25.06.2021 № 7/3-22-2021 на основании решения о проведении проверки № 85 от 02.08.2021 с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура проведена проверка исполнения законодательства при организации питания в социальных учреждениях. В ходе проверки установлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Установлено, что пищеблок ГБУЗ СО «ЦГБ г. Верхняя Тура» расположен в отдельно стоящем здании, в данном пищеблоке осуществляется приготовление пищи для стационарных больных и для пациентов с COVID-19.

В момент проведения обследования выявлено, что планировка пищеблока не соответствует требованиям Технического регламента таможенного союза, не обеспечена поточность технологических процессов: чистка овощей осуществляется в складском помещении, предназначенном для хранения овощей; мясной цех не оборудован достаточным количеством технологического оборудования, работа с сырьем (кура, мясо, рыба) осуществляется на одном рабочем столе; во время рабочего процесса, а именно изготовления фарша, на мясорубке, установленной в мясном цехе, происходит осыпание штукатурки с потолка; в моечной для столовой посуды имеется одна ванная, используемая для мытья посуды и обработки сырой куриной продукции.

В нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 ст. 15 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 пищеблок ГБУЗ СО «ЦГБ г. Верхняя Тура» не оснащен достаточным количеством технологического оборудования, часть производственных столов изготовлена из дерева с пластиковой отделкой, имеющей многочисленные дефекты отделки, не позволяющей качественно провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 5 ст. 15 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 внутренняя отделка стен, потолков, пола всех производственных помещений не соответствует требованиям Санитарных правил и Технического регламента: стены и потолок горячего цеха, мясного цеха, овощного цеха (склада), моечного отделения побелены и частично отделаны кафельной плиткой, данная отделка (побелка) имеет следы протечки, побелка крошится во время производственного процесса, имеются следы наличия плесени, проведение уборки данного помещения не представляется возможным и представляет угрозу обсеменения патогенной и условно-патогенной микрофлорой и попаданию в готовую продукцию инородных предметов, что может привести к ухудшению здоровья пациентов больницы. Полы данного пищеблока отделаны плиткой, имеющей многочисленные потертости и сколы, что также не позволяет качественно провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п. п. 2.16, 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки пищеблока, туалета, вспомогательных помещений используется один уборочный инвентарь.

Как установлено в ходе проверки 02.08.2021, в пищеблоке ГБУЗ СО «ЦГБ г. Верхняя Тура» по адресу: <адрес>, грубо нарушаются нормы санитарного законодательства, не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования, что влечет нарушение прав работников учреждения, а также больных, нуждающихся в стационарном лечении, на санитарно-эпидемиологическое благополучие, благоприятные условия жизнедеятельности, безопасные условия для человека.

Главным врачом ГБУЗ СО «ЦГБ г. Верхняя Тура» Кузнецовой О.Н. не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо Кузнецова О.Н. в судебное заседание не явилась. О дате и времени рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Старший помощник прокурора г. Кушва Певцова Т.Х. в судебном заседании изложила доводы, аналогичные тем, что содержатся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просила привлечь должностное лицо к ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина должностного лица Кузнецовой О.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

Требования к устройству и содержанию помещений организаций общественного питания предусматриваются Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Указанные требования распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – Технический регламент). В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой г. Кушва совместно со специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура проверки в отношении ГБУЗ СО «ЦГБ г. Верхняя Тура» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которое составлено с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Кузнецовой О.Н., которой была предоставлена возможность дать пояснения относительно вменяемого правонарушения, разъяснены права, вручена копия постановления, и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения; ответом ГБУЗ СО «ЦГБ г. Верхняя Тура», справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

Указанные доказательства у суда сомнений не вызывают, согласуются между собой, а также с пояснениями помощника прокурора г. Кушва, данными в судебном заседании, в связи с чем суд признает их в качестве допустимых доказательств и считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностное положение Кузнецовой О.Н. подтверждается распоряжением Правительства Свердловской области от 07.02.2020 № 42-РП, трудовым договором с руководителем государственного учреждения от 12.02.2020.

Материалами дела подтверждается нарушение должностным лицом – главным врачом ГБУЗ СО «ЦГБ г. Верхняя Тура» Кузнецовой О.Н. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия должностного лица Кузнецовой О.Н. по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, суд не усматривает.

Срок давности привлечения должностного лица к ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судья не усматривает, поскольку несоблюдение действующих санитарных правил и норм может повлечь за собой возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний и отравлений, влечет за собой угрозу жизни и здоровья населения.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде штрафа или административное приостановление деятельности.

Учитывая обстоятельства дела, отношение должностного лица к содеянному, судья считает, что для предотвращения совершения в дальнейшем правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения со стороны последней возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Кузнецову Ольгу Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области,

л/с 04621475850),

ИНН 6658033077, КПП 665801001,

ОКТМО 65701000

банк получателя: Уральское ГУ Банка России //

УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 016577551

номер счета банка получателя средств 40102810645370000054,

номер счета получателя 03100643000000016200,

КБК 415 1 16

Разъяснить Кузнецовой О.Н., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Разъяснить, что лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, имеет право на подачу в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменного ходатайства о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить в прокуратуру г. Кушва для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Н.Ф.Туркина