Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-697/2016 ~ М-365/2016 от 12.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2016 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шевченко И.Г.,

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

гражданское дело № по иску Муниципального образования <адрес> в лице Администрации г.о. <адрес> к Ржевскому С. В., Ржевской К. Г., несовершеннолетнему Ржевскому Г. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя Ржевского С. В., о возложении обязанности произвести занимаемые помещения в прежнее состояние,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное образование <адрес> в лице Администрации г.о. <адрес> обратилось в суд с иском к Ржевскому С. В., Ржевской К. Г., несовершеннолетнему Ржевскому Г. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя Ржевского С. В., о возложении обязанности произвести занимаемые помещения площадью 72,8 кв м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> прежнее состояние в соответствии с планом <адрес> городского филиала ГУП ЦТИ.

Представитель истца Муниципального образования <адрес> в лице Администрации г.о. <адрес> Савицкая О.Н. действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что Муниципальное образование городской округ <адрес> на основании приказа Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания общежития (Литера Г), расположенного по адресу: <адрес>. <адрес> <адрес>. Данный объект недвижимого имущества включен в реестр собственности Муниципального образования городской <адрес> с назначением «нежилое здание». ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации городского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения» между ЗАО СТК «Реацентр» и Муниципальным образованием городской <адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом городского <адрес> заключено концессионное соглашение на реконструкцию, владение и пользование объектами культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения, в соответствии с которым данное здание передано ЗАО СТК «Реацентр» для осуществления реконструкции и эксплуатации. В настоящее время в здании общежития зарегистрированы Ржевский С. В., Ржевская К. Г. и несовершеннолетний ребенок Ржевский Г. С.. Решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у ответчиков отсутствуют документы, подтверждающие законности предоставления комнат в общежитии площадью 72.8 кв м. Кроме того, судом также установлено, что ответчиками произведена реконструкция помещения, разрешение на проведение которой также отсутствует. Данное обстоятельство подтверждается документами, представленными <адрес> городским филиалом ГУП ЦТИ, а именно поэтажным планом спорною помещения. Ответчиками осуществлен демонтаж перегородок между коридором и комнатами, возведена перегородка, ограждающая общий коридор и занимаемое помещение, а также жилые комнаты переоборудованы под кухню и санузел. Данные работы требуют внесения изменений в технический паспорт жилого помещения и в соответствии с п. 1.7.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 25 ЖК РФ являются перепланировкой. В ходе проведенных работ также была произведена установка сантехприборов (ванная, унитаз, умывальник). Данные работы также требуют внесения изменений в технический паспорт помещения и являются переоборудованием. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков направлено предписание о необходимости восстановления занимаемого помещения в прежнее состояние или предоставления документации по согласованию произведенной перепланировки в соответствии с действующим законодательством. Однако, до настоящего времени предписание не выполнено. Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-техническою, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение ею конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилою помещения. В соответствии с положениями ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией считается изменение параметров объекта капитально строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения. Перепланировка может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой плошали за счет вспомогательных помещении, ликвидация темных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»). В ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, просит обязать Ржевского С. В., Ржевскую К. Г., Ржевского Г. С. привести занимаемое помещение площадью 72,8 кв м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в прежнее состояние в соответствии с планом Кинельского городского филиала ГУП ЦТИ.

Ответчик Ржевский С.В. действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Ржевского Г. С. в судебном заседании пояснил, что им действительно был осуществлен демонтаж перегородок между коридором и комнатами, возведена перегородка, ограждающая общий коридор и занимаемое помещение, а также жилые комнаты переоборудованы под кухню и санузел. Но на данное переустройство он, в ДД.ММ.ГГГГ получил устное согласие прежнего собственника - <адрес> техникума промышленных технологий. Разрешение в управлении градостроительства <адрес> на данную перепланировку не запрашивалось. Почему прежний собственник не узаконил данную перепланировку, путем внесения изменений в технический план здания ему не известно, но это обстоятельство не должно нарушать его права и права его семьи на жилое помещение. Считает, что истец злоупотребляет правом, пытаясь, таким образом, лишить его и его семью возможности проживания в данном жилом помещении, хотя Решением Кинельского районного суда за его семьей было признано право проживания в указанном помещении. Ему действительно Администрацией <адрес> предлагалось переселиться в иные помещения, но предоставляемые помещения имеют гораздо меньшую площадь, по сравнению с тем, в котором в настоящее время проживает его семья, поэтому от этих предложений они отказывались.

Ответчик Ржевская К. Г. в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Дорофеева С. С. в судебном заседании пояснила, что в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> <адрес> техникум промышленных технологий, ни Ржевские С.В., К.В. за разрешением на перепланировку, переустройство помещений, находящихся в нежилом здании общежития (Литера Г), расположенного по адресу: <адрес>. п.г.т. Алексеевка, <адрес> не обращались. Никакие заключения Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о соответствии (не соответствии) перепланированного помещения строительным нормам никогда не выдавались. Постановка вопроса о целесообразности (не целесообразности) возвращения помещения в первоначальное состояние перед специалистами Управления поставлен быть не может, поскольку «целесообразность» является оценочной категорией, не фигурирующей ни в Жилищном, ни в Градостроительном Кодексах, следовательно ответ на данный вопрос быть дан не может.

Представитель третьего лица ЗАО Самарский Терапевтический Комплекс «Реацентр» Вотчал Н.А. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями ЗАО СТК «Реацентр» согласен по следующим основаниям. Муниципальное образование городской округ <адрес> является собственником нежилого здания Литера Г, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием г.о. <адрес>, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о. <адрес> и ЗАО <адрес> Терапевтический Комплекс «Реацентр» заключено Концессионное соглашение на реконструкцию, владение и пользование объектами культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения комплекса зданий. Здание литера Г, в котором проживают ответчики, является нежилым, согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО СТК «Реацентр» принял нежилое здание литера Г, как объект Концессионного соглашения. Ответчиками осуществлен демонтаж перегородок между коридором и комнатами. Решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчиками произведена реконструкция помещения, разрешение на проведение которой отсутствует. Согласно статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией считается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Ответчик не предоставил документы о том, что перепланировка производилась в соответствии со строительными нормами и правилами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ просит удовлетворить исковые требования Муниципального образования городского округа <адрес>, в лице Администрации г.о. <адрес> об устранении самовольной перепланировки в полном объеме.

Специалист <адрес> городского филиала ГУП <адрес> «ЦТИ» Филимонова Н. И. (в телефонограмме) пояснила, что в связи с переносом стен, жилое помещение приобретает другую конфигурацию и площадь, что повлечет за собой внесение изменений в технический и кадастровой паспорт. Кроме того, установление сантехники и плиты меняет назначение помещения с жилого на не жилое, и также отражается на площади помещения.

Выслушав представителя истца, ответчика Ржевского С.В., представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ответчик Ржевский С.В. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу водителем в Самарский техникум промышленных технологий, <адрес> филиал. В связи с отсутствием у него жилья написал заявление на имя директора техникума о предоставлении ему общежития. Руководством техникума ему была предоставлена комната в общежитии техникума в <адрес>. На этом же заявлении получил разрешение в администрации <адрес> на регистрацию по месту жительства в общежитии и был зарегистрирован. Позднее получил согласие руководителей техникума на вселение в общежитие своей жены Ржевской К.Г., а также на занятие в общежитии нескольких комнат. ДД.ММ.ГГГГ уволился с работы в техникуме, но до настоящего времени продолжает жить в общежитии вместе с женой и сыном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Муниципальное образование городской округ <адрес> на основании Приказа Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания общежития (Литера Г), расположенного по адресу: <адрес>. <адрес> <адрес>. Данный объект недвижимого имущества включен в реестр собственности Муниципального образования городской округ Кинель с назначением «нежилое здание», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением администрации городского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения» между ЗАО СТК «Реацентр» и Муниципальным образованием городской округ Кинель в лице комитета по управлению муниципальным имуществом городского <адрес> заключено концессионное соглашение на реконструкцию, владение и пользование объектами культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения, в соответствии с которым данное здание передано ЗАО СТК «Реацентр» для осуществления реконструкции и эксплуатации.

Как указывалось выше, установлено, что в вышеуказанном здании общежития зарегистрированы и проживают Ржевский С. В., Ржевская К. Г. и несовершеннолетний ребенок Ржевский Г. С..

Установлено, что ответчиками произведена реконструкция помещения, а именно осуществлен демонтаж перегородок между коридором и комнатами, возведена перегородка, ограждающая общий коридор и занимаемое помещение, а также жилые комнаты переоборудованы под кухню и санузел.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-техническою, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение ею конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилою помещения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26 ЖК РФ (в редакции № ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, действующий на момент фактической перепланировки) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;…

В соответствии с ч. 5 ст. 26 ЖК РФ (в редакции № ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, действующий на момент фактической перепланировки) орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 ЖК РФ предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В судебном заседании было установлено, что собственник нежилого здания общежития (Литера Г), расположенного по адресу: <адрес>. п.г.т. Алексеевка, <адрес> - Самарский техникум промышленных технологий в ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ в соответствующие органы для согласования переустройства, произведенного ФИО11, не обращался (что сторонами в судебном заседании не оспаривалось).

В соответствии с положениями ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса…

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в спорном помещении произведена самовольная перепланировка (переустройство).

В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ... наниматель такого жилого помещения… обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в адрес ответчиков направлено требование о необходимости приведения жилого помещения в прежнее, существовавшее до перепланировки и переустройства, состояние в течении 1 месяца.

Однако эти требования добровольно ответчиками не исполнены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований истца.

В судебном заседании ответчиком Ржевским С.В. было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, который он считает необходимым считать с декабря 2011 года, поскольку в ответах Администрации, датированных этой датой, уже речь идет о перепланировке.

Представитель истца с заявленным ходатайством не согласился, пояснив, что в силу ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Между тем, несмотря на то, что администрацией городского <адрес> в адрес Ржевского С.В. направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №Р-943/9374, в котором говорится, что он самовольно занимает пять комнат, в том числе кухню и отдельный санузел, считают, что в данном случае начало срока исковой давности подлежит исчислению с момента вступления решения Кинельского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно этим Решением суда было установлено, что ответчиками была произведена перепланировка помещения, разрешение на проведение которой не представлено и у собственника не испрашивалось, именно с этого момента установления судом факта незаконного переустройства (перепланировки) помещения, истец, как собственник имущества, мог узнать о нарушении своего права. Кроме того, в настоящее время здание общежития не выбыло из владения собственника, поэтому к правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиками, подлежит применению ст. 304 ГК РФ. Учитывая изложенные обстоятельства, в данном случае исковая давность на заявленные требования не может распространяться в силу ст. 208 ГК РФ, согласно которой исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Решая вопрос о применении срока исковой давности, суд считает, что применению подлежат положения ст. 304 ГК РФ в соответствии с которыми собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

А в соответствии с положениями ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304) исковая давность не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования Муниципального образования <адрес> в лице Администрации г.о. <адрес> удовлетворить.

Обязать Ржевского С. В., Ржевскую К. Г., несовершеннолетнего Ржевского Г. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя Ржевского С. В., за счет собственных средств, привести занимаемые ими помещения, расположенные по адресу: <адрес>, п.г.т. <адрес>, <адрес>, в состояние соответствующее Техническому паспорту <адрес> городского филиала ГУП ЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шевченко И.Г.