Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1904/2015 ~ М-1931/2015 от 17.08.2015

Дело № 2-1904/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2015 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Казаркиной И.Ф.,

при секретаре Бабайкиной Е.А.,

с участием представителя заявителя Избирательной комиссии Остаповского сельского поселения Тюрина Е.В., заинтересованного лица Мамедова З.З.о., представителя заинтересованного лица МО УФМС России по Ивановской области в г. Шуя Машиной М.В., представителя Шуйской межрайонной прокуратуры Илларионовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Избирательной комиссии Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об отмене регистрации кандидата в депутаты,

У С Т А Н О В И Л:

Избирательная комиссия Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя требования следующими обстоятельствами. … 2015 года в Избирательную комиссию Остаповского сельского поселения поступило заявление от Мамедова З.З.о. о согласии баллотироваться путем выдвижения Шуйским городским отделением Ивановского областного отделения политической партии «КПРФ» по многомандатному избирательному округу № … на должность депутата Совета Остаповского сельского поселения... 2015 года было принято Решение № … «О регистрации кандидата в депутаты 3 созыва, выдвинутого по многомандатному избирательному округу № … Мамедова З.З.о., … года рождения». В результате проверочных мероприятий после регистрации кандидата избирательной комиссией был установлен факт наличия гражданства иностранного государства. В соответствии с информацией УФМС России по Ивановской области от … 2015 года № … Мамедов З.З.о. … 2014 года подал уведомление о наличии у него гражданства Республики Азербайджан. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 259 ГПК РФ, заявитель просит суд отменить регистрацию указанного кандидата в депутаты Остаповского сельского поселения … созыва, выдвинутого Пленумом Комитета Шуйского городского отделения Ивановского областного отделения КПРФ по многомандатному избирательному округу № ….

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Мамедов З.З.о. возражал в удовлетворении заявления. Суду пояснил, что никогда не являлся гражданином Азербайджана, прибыл на территорию России с паспортом Азербайджанской ССР. Гражданство Российской Федерации получил как лицо без гражданства. Постоянно зарегистрирован по месту жительства на территории России с … года. В … году получил первый паспорт РФ, который был утерян. Повторно паспорт РФ получен в … году.

Представитель политической партии «КПРФ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель Совета Остаповского сельского поселения, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает в удовлетворении требований заявителя.

Представитель Избирательной комиссии Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В материалы дела представлен письменный отзыв, из которого следует, что требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель МО УФМС России по Ивановской области в г… в судебном заседании пояснила, что в соответствии с ФЗ № 142-ФЗ все граждане Российской Федерации обязаны были предоставить сведения о наличии у них гражданства иного государства. Во исполнение указанного Закона Мамедов З.З.о. подал уведомление о наличии у него гражданства иностранного государства, которое достоверно не подтверждает наличие у лица гражданства иного государства. Вместе с тем, на основании законодательства от 1991 года можно утверждать, что у Мамедова З.З.о. гражданство Республики Азербайджан отсутствует, т.к. он прибыл на территорию России с паспортом СССР. Он был гражданином Азербайджанской ССР и паспортом гражданина Республики Азербайджан не документирован. Паспортизация граждан, проживающих на территории России, проводилась после … года. В этой связи граждане России также имели паспорта СССР. При подаче уведомления о наличии гражданства иного государства сотрудники миграционной службы обращали внимание Мамедова З.З.о. на отсутствие в его случае необходимости подавать такое уведомление, однако он, сославшись на то, что все подают – подал. Вместе с тем, в графе, в которой необходимо указывать документы, подтверждающие наличие гражданства иного государства, ссылки на эти документы отсутствуют. Достоверность представленных данных миграционная службы не проверяет, и вся ответственность лежит на заявителе.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Избирательной комиссии Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района об отмене регистрации кандидата ввиду следующего.

В соответствии с п. 3.1 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также Закон № 67-ФЗ) не имеют право быть избранными граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ.

Аналогичная норма содержатся в Законе Ивановской области от 26.11.2009 N 130-ОЗ «О муниципальных выборах».

Российская Федерация не заключала международный договор с Республикой Азербайджан, который бы наделял граждан Республики Азербайджан пассивным избирательным правом при проведении выборов в органы местного самоуправления.

Как следует из п. "а" ч. 7 ст. 76 Закона N 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, которые предусмотрены пп. "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. "а" п. 24 ст. 38 Закона № 67-ФЗ отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является основанием для отказа в регистрации.

Судом установлено, что Решением Совета Остаповского сельского поселения от 23 июня 2015 года № 26 «О назначении выборов депутатов Совета Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области третьего созыва» на … 2015 года назначены выборы депутатов Совета Остаповского сельского поселения третьего созыва.

Из материалов дела видно, что Мамедов Зафар Захар оглы, … года рождения, место рождения с. …., являясь гражданином Российской Федерации обратился в Избирательную комиссию Остаповского сельского поселения с заявлением, которым уведомил избирательную комиссию о своем согласии баллотироваться путем выдвижения избирательным объединением Шуйским городским отделением Ивановского областного отделения политической партии «КПРФ» по многомандатному избирательному округу № … на должность депутата Совета Остаповского сельского поселения третьего созыва, что следует из текста данного заявления.

Решением Остаповского сельского поселения от … 2015 года № … «О регистрации кандидата в депутаты 3 созыва, выдвинутого по многомандатному избирательному округу № …» Мамедов З.З.о. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты, что подтверждается копией указанного Решения.

Согласно сведениям УФМС России по Ивановской области от … 2015 года № 14300 Мамедов З.З.о. … 2014 года подал уведомление о наличии у него гражданства Республики Азербайджан.

В судебном заседании Мамедов З.З.о. пояснил суду, что никогда не являлся гражданином Республики Азербайджан, а уведомление подал ошибочно, в связи с чем … 2015 года им было подано заявление в адрес УФМС России по … области в г. …, в котором он просил считать поданное уведомление о наличии иного гражданства, либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве от.. 2014 года, ошибочно поданным, т.к. он никогда не имел ни одного из указанных документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства Республики Азербайджан. В поданном заявлении Мамедов З.З.о. также указал, что постоянно проживает на территории России с … года. Сначала, до 2008 года проживал в г. Петрозаводске, затем переехал в г. …и никуда больше не уезжал. Въехал впервые в Россию в.. году с паспортом СССР для поступления в Тверской государственный университет. Не поступив в университет в … году, поступил в Ярославское высшее военное училище, в котором обучался около 6 месяцев. На постоянное место жительства в Россию приехал только в … году. В … году в г. Петрозаводске получил вкладыш о гражданстве Российской Федерации, затем – паспорт гражданина Российской Федерации, выданный УВД г.... В … году паспорт был обменян в связи с порчей. В … Мамедов З.З.о. постоянной прописки не имеет, взъезжает на территорию …. как иностранный гражданин, что подтверждается отметками о въезде и выезде в заграничном паспорте гражданина Российской Федерации.

В ответе МО УФМС России по Ивановской области в г... на указанное обращение от … 2014 года № … Мамедову З.З.о. сообщили, что из ответа УФМС Республики Карелия получена информация о приобретении в … году Мамедовым З.З.о. гражданства Российской Федерации на основании п. "г" ст. 18 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от … 1991 года, решение о гражданстве принято УВД г. Петрозаводска 15 июня …года № …. В материалах дела имеется справка главы исполнительной власти Масаллинского района от … 2000 года о том, что «по бывшему месту жительства Мамедов З.З.о. гражданином Азербайджана не является». Проверка легитимности указанной справки УВД г. Петрозаводска не проводилась. Сведения о наличии у Мамедова З.З.о. иного гражданства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, в МО УФМС России по Ивановской области в г. …отсутствуют. Наличие у Мамедова З.З.о. гражданства Республики Азербайджан подтверждено только данными, изложенными в уведомлении о наличии иного гражданства, либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, поданном Мамедовым З.З.о. … 2014 года. В настоящее время данный факт Мамедовым З.З.о. отрицается.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, а также принимая во внимание то, что бремя доказывая законности (в данном случае – незаконности) оспариваемого решения возложено на заявителя, который, обратившись в суд с требованием об отмене регистрации кандидата в депутаты, мотивируя его наличием у данного кандидата гражданства иного государства, не представил полных, достоверных доказательств, достаточных для вывода о том, что у Мамедова З.З.о. в действительности имеется гражданство иного государства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления Избирательной комиссии Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об отмене регистрации кандидата в депутаты.

Иных доводов, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявления, представителем заявителя не приведено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Избирательной комиссии Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об отмене регистрации кандидата в депутаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение пяти дней со дня принятия судом указанного решения.

Председательствующий: И.Ф. Казаркина

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2015 года.

Председательствующий: И.Ф. Казаркина

Согласовано И.Ф.Казаркина