Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2019 ~ М-614/2019 от 07.11.2019

Дело № 2-656/2019

                                                                                                         25RS0022-01-2019-001025-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка                                                                             21 ноября 2019 года

        Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                            Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре                                                 Петлеван О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Л. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Департаменту гражданской защиты Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании права на получение разовой материальной помощи, о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

у с т а н о в и л:

Истец С.Л. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Приморского края, в обоснование которого указала следующее. С 2018 года проживает по адресу: <адрес>, данное жилое помещение приобрела в собственность в 2017 году. В августе 2019 года в результате ливневых дождей был полностью затоплен придомовой земельный участок, на котором выращивались овощи. Администрацией Октябрьского района отказано в оказании материальной помощи в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. Просит установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес>; признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2019 года; признать за ней право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; обязать Администрацию Октябрьского района Приморского края включить ее в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, находящегося по адресу: <адрес>; произвести ей выплату разовой помощи.

Определением от 08.10.2019 в соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчиков к участию в деле привлечены департамент труда и социального развития Приморского края, департамент гражданской защиты Приморского края.

        В судебном заседании истец С.Л. заявленные требования поддержала, в объеме доводов, изложенных в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что зарегистрирована по месту проживания в <адрес>, в квартире, принадлежащей её дочери. В 2017 году приобрела дом и земельный участок в <адрес>, однако не зарегистрировалась по данному адресу.

    Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без своего участия. В отзыве на иск представитель ответчика заявил возражения против удовлетворения исковых требований, поскольку С.Л. не зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем, выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ и финансового резерва Администрации Приморского края не предусмотрены.

    Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края Бобряков С.Г., действующий по доверенности, в судебном заседании полагал исковое заявление не подлежащим удовлетворению, что подтвердил письменными возражениями на иск, поскольку истец не имеет регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> период чрезвычайной ситуации. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

    Представитель ответчика Департамента гражданской защиты Приморского края и представитель третьего лица Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

            Свидетель Л.Т. пояснила в судебном заседании, что С.Л. в течение года проживает в доме по адресу: <адрес> в период ливневых дождей в 2019 году водой был подтоплен придомовой земельный участок по данному адресу.

            Оценив заявленные требования, выслушав доводы истца и ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края, изучив доводы ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края, выслушав пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края от 17.08.2019 № 493-п на территории Октябрьского муниципального района с 11.00 часов 17 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлен местный уровень реагирования.

        24.08.2019 С.Л. обратилась в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении в списки пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва, в целях частичного покрытия расходов в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Из акта обследования от 24.08.2019 усматривается, что на земельном участке по адресу: <адрес>, установлена утрата всей сельскохозяйственной продукции.

Решением Главы Октябрьского района Приморского края № от 19.09.2019 С.Л. отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся слоям населения в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории Октябрьского района, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера, поскольку истец не зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 №223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края (далее – Положение).

В соответствии с п. 3.5 действующей редакции Положения, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций локального и (или) муниципального характера используются объектовые и муниципальные резервы, а в случае их недостаточности органом исполнительной власти Приморского края, подведомственному учреждению которого необходимо выделение недостающих материальных средств, органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Приморского края в течение 15 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации подается заявка в Комиссию через орган, ответственный за создание соответствующего резерва, на недостающую часть материальных средств.

Согласно п. 6.2 Положения орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края вправе обратиться в Комиссию за финансовой помощью только в случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах для ликвидации чрезвычайной ситуации, и в случае если объем запрашиваемых финансовых средств, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год.

Финансовая помощь предоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 6.1 настоящего Положения, при:

наличии правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, предусматривающего оказание гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации муниципального характера, материальной помощи;

соблюдении требований, установленных абзацем вторым настоящего пункта;

соблюдении требований, установленных пунктами 6.3 и 6.4 настоящего Положения.

На основании Постановления № 223-па Администрацией Приморского края принято Распоряжение от 13.09.2019 № 490-ра о выделении из финансового резерва Администрации Приморского края денежных средств на выплату разовой материальной помощи пострадавшим остронуждающимся гражданам Октябрьского муниципального района в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Администрацией Октябрьского муниципального района принято Постановление от 11.10.2019 № 43-н «Об утверждении Порядка единовременного оказания разовой материальной помощи остронуждающимся гражданам Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций муниципального характера из резервного фонда Администрации Октябрьского района», которое вступает в силу с момента его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17.08.2019.

В соответствии с пунктом 3 Порядка средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций муниципального характера:

    а)    единовременное оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Российской Федерации - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома, возникшей в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

        б)    единовременное оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Российской Федерации в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории Октябрьского района, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (сумма выплачивается на один земельный участок лицу, являющемуся его правообладателем).

Исходя из положений п.п. б пункта 4 данного Порядка следует, что к остронуждающимся гражданам в целях единовременного оказания разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта, предназначенном для выращивания урожая, относятся граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, расположенных на территории Октябрьского района, предъявившие правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок, расположенный в зонах затопления и подтопления.

Согласно выписке из похозяйственной книги за 2017-2019 гг. С.Л. внесена в список членов хозяйства по адресу: <адрес>, в качестве главы хозяйства. По договору купли-продажи от 9 февраля 2017 года истица приобрела в собственность жилой дом и земельный участок по <адрес> в <адрес>.

Вместе с тем,         С.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 29.01.1999 года, что подтверждается копией её паспорта. В судебном заседании истица данное обстоятельство не оспаривала.

Доказательства принятия истцом мер в соответствии с действующим законодательством для регистрации по месту жительства в жилом помещении, указанном в заявлении, равно как и отказа уполномоченного на осуществление регистрации органа, не представлены.

Принимая во внимание, что Порядком и Положением не предусмотрено право на получение разовой материальной помощи на основании установленного в судебном порядке факта постоянного проживания, не имеется оснований для признания за истцом права на получение разовой материальной помощи, как остронуждающемуся гражданину в целях единовременного оказания разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта, предназначенном для выращивания урожая, поскольку к указанным гражданам относятся граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, расположенных на территории Октябрьского района, предъявившие правоустанавливающие.

По изложенному, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Отказать в удовлетворении исковых требований С.Л. к Администрации Октябрьского района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края, департаменту гражданской защиты Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании права на получение разовой материальной помощи, о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2019 года.

Судья                                                                                           Е.Н.Севостьянова