Решение по делу № А29-6679/2008 от 01.10.2008

Арбитражный суд Республики Коми

Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49 «А»,

тел/факс (8212) 44-16-90; http://komi.arbitr.ru

_____________________________________________________________________________

 Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

«30» сентября 2008 г.                                                                               Дело № А29-6679/2008

Судья арбитражного суда Республики Коми  Борлакова Р. А.,

при ведении протокола судебного заседания ею же,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усинске  Республики Коми

к Парамонову Александру Николаевичу

о взыскании 2 руб. 50 коп. штрафных санкций

при участии в заседании

от заявителя:

от ответчика:

установила:

Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усинске Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании с Парамонова Александра Николаевича 2 руб. 50 коп. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2007 год.

Парамонов А.Н. не представил отзыв на исковое заявление органа пенсионного фонда и другие документы и материалы, указанные судом в определении от 04 сентября 2008 г.

Судом при принятии искового заявления к производству было разъяснено лицам, участвующим в деле, о возможности перехода к судебному разбирательству.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Находя дело подготовленным к судебному разбирательству  в силу представления всех необходимых документов, а также исходя из факта надлежащего извещения сторон, суд находит возможным завершить подготовку дела к судебному разбирательству и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции.

Определение суда от 04 сентября 2008 г. получено Парамоновым А.Н., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Ко дню судебного заседания Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Усинску Республики Коми на запрос суда представлена выписка из ЕГРИПа, где подтвержден статус Парамонова А.Н. как индивидуального предпринимателя и подтвержден адрес его проживания, указанный органом пенсионного фонда в исковом заявлении: Республика Коми, г.Усинск, ул.Молодежная, д.13, кв.34.

Указанный адрес также подтвержден данными миграционной службы, которая по запросу органа пенсионного фонда представила сведения о месте регистрации Парамонова А.Н.:  ул.Молодежная, д.13,  кв. 34

Рассмотрев имеющиеся в деле документы и материалы, суд удовлетворяет заявленные требования частично, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Парамонов А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется соответствующая выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда в городе Усинске Республики Коми в ходе осуществления деятельности по контролю за исполнением законодательства об обязательном пенсионном страховании, установлен факт непредставления предпринимателем Парамоновым А.Н., как физическим лицом самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за 2007 год, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Факт нарушения зафиксирован в акте от 07 апреля 2008 г. №401, направленном предпринимателю по месту жительства (регистрации).

14 мая 2008 г. начальником ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усинске Республики Коми на основании материалов проверки принято решение о привлечении Парамонова А.Н. к ответственности за выявленное нарушение в виде взыскания финансовой санкции в сумме 2 руб. 50 коп.

Требованием № 234 от 19 июня 2008 года ответчику предлагалось  добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 07 июля 2008 года. 

Акт, решение и требование об уплате санкции направлены по адресу жительства (регистрации) Парамонова А.Н.

Парамоновым А.Н. получено решение органа пенсионного фонда, акт и требование не получены с указанием причины невручения «возврат по истечении  срока хранения».

Решение предпринимателем не обжаловано, требование  в добровольном порядке к указанному сроку не исполнено.

Судом принимаются приведенные органом пенсионного фонда нормативно- правовые обоснования требований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 этого Федерального закона понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, - застрахованными лицами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведений: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Сведения представляются вместе с копией платежного документа (п.6 ст. 11 Закона №27-ФЗ).

В силу статьи 19 Федерального закона № 27-ФЗ Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства от 15.03.1997 г. №318 установлено, что указанные сведения представляются физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, в территориальный орган Пенсионного фонда ежегодно до 1 марта.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, Парамонов А.Н., являющийся лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в нарушение вышеприведенных норм не представил в установленный срок сведения об уплаченных страховых взносах за 2007 год вместе с копиями платежных документов.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Размер финансовых санкций определен заявителем в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и составил, согласно расчету заявителя 2 руб. 50 коп. 

Судом не принимается определенная органом пенсионного фонда сумма страховых взносов, подлежащих уплате Парамоновым А.Н. за 2007 год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год» утверждена стоимость страхового года на 2007 год в размере 1848 руб., из них: 1232 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 616 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 26.09.2005г., в случае если страхователь начинает осуществлять деятельность в установленном порядке в текущем календарном году или прекращает деятельность до 31 декабря текущего года, фиксированный платеж, подлежащий уплате в этом году, уплачивается за фактический период деятельности (за неполный месяц - в размере, пропорциональном количеству оставшихся календарных дней этого месяца после даты начала деятельности или количеству календарных дней до даты прекращения деятельности).

Таким образом, в случае если страхователь начинает осуществлять деятельность в установленном порядке в текущем календарном году, фиксированный платеж за неполный месяц осуществления деятельности исчисляется в размере пропорциональном количеству оставшихся календарных дней этого месяца после даты начала деятельности.

Частью 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 2 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ, который в силу статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» подлежит применению к правоотношениям, связанным с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, предусмотрено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Из материалов дела следует, что Парамонов А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.12.2007г.

В силу вышеуказанных норм, размер фиксированного платежа, подлежащего уплате за 2007 год, составляет 19 руб. 87 коп., поскольку количество оставшихся календарных дней декабря месяца 2007 года после даты начала деятельности (государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) составляет 4 дня (Управление Пенсионного фонда в г. Усинске произвело расчет фиксированного платежа исходя из того, что указанный срок составляет 5 дней).

Таким образом, требования заявителя о взыскании с Парамонова А.Н. финансовой санкции подлежат удовлетворению в сумме 1 руб. 99 коп., что составляет 10 процентов причитающихся за 2007 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности, либо смягчающие ответственность судом не установлены, страхователем не приведены.

В соответствии со ст.ст. 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.2 ч.2 ст. 333.17, п.4 ч.1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика взыскивается госпошлина в сумме 100 руб.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167-171, 212- 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л :

1. Требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усинске Республики Коми удовлетворить частично в сумме 1 руб. 99 коп., в остальной части (0, 51 руб.) отказать в удовлетворении требований.

2. Взыскать с Парамонова Александра Николаевича, 04.02.1972 г.р., уроженца п.Парма Усинского района Республики Коми, проживающего по адресу: г.Усинск, ул. Молодежная, д.13, кв.34, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 27.12.2007 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Усинску Республики Коми (ОГРНИП 307110636100018), в пользу Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усинске Республики Коми 1 руб. 99 коп. штрафных санкций.

Выдать исполнительный лист на взыскание после вступления решения в законную силу.

3. Взыскать с Парамонова Александра Николаевича, 04.02.1972 г.р., уроженца п.Парма Усинского района Республики Коми, проживающего по адресу: г.Усинск, ул. Молодежная, д.13, кв.34, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 27.12.2007 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Усинску Республики Коми (ОГРНИП 307110636100018), 100 руб. государственной пошлины в доход бюджета Российской Федерации.

Уплату госпошлины надлежит произвести в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.  В случае неуплаты, либо отсутствии сведений об уплате, выдать исполнительный лист на взыскание.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

5. Решение в ступает в законную силу по истечении месячного срока при отсутствии апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                        Р. А. Борлакова