Решение по делу № 2-566/2021 (2-1895/2020;) ~ М-1716/2020 от 23.12.2020

г.Луга 27 апреля 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-566/2021

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Дубининой К.А.,

с участием прокурора Ткачука И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Загорская начальная школа-детский сад» и администрации Лужского муниципального района об обязании устранения нарушений законодательства в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд в защиту неопределенного круга лиц к МОУ «Загорская начальная школа-детский сад» и администрации Лужского муниципального района об устранения нарушений санитарного законодательства в образовательном учреждении и обязании оборудовать в спортивном зале раздевальные комнаты для девочек и мальчиков в течении одного года и шести месяцев после вступления в законную силу решения суда, обязании администрацию Лужского муниципального района обеспечить финансирование указанных мероприятий в течении одного года после вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указал, что Лужской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МОУ «Загорская начальная школа-детский сад», являющейся образовательным учреждением, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние.

В ходе проверки установлено, что в МОУ «Загорская начальная школа-детский сад», допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса, в спортивном зале отсутствуют раздевальные комнаты для девочек и мальчиков.

Выявленные нарушения явились основанием для внесения прокуратурой представления об устранении нарушений в адрес руководителя образовательного учреждения, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на п.п.2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.1 п.3 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. N 189.

В ходе рассмотрения дела Лужским городским прокурором уточнены исковые требования в заявлении от 25.03.2021 г., где просит обязать МОУ «Загорская начальная школа-детский сад» оборудовать помещения 1-4 классов школы горячим водоснабжением в течении одного года и шести месяцев после вступления в законную силу решения суда, обязании администрацию Лужского муниципального района обеспечить финансирование указанных мероприятий в течении одного года после вступления в законную силу решения суда.

Определением Лужского городского суда от 27.04.2021 г. прекращено производство по делу в части исковых требований Лужского городского прокурора к МОУ «Загорская начальная школа-детский сад», об обязании оборудовать в спортивном зале раздевальные комнаты для девочек и мальчиков и к администрация Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании финансирования указанных мероприятий.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Ткачук И.Г. поддерживает заявленные прокурором исковые требования.

Ответчик МОУ «Загорская начальная школа-детский сад», явку в суд представителя не обеспечило, в отзыве на уточненные требования прокурора не соглашается с заявленными исковыми требованиям, указывая в обоснование, что для исполнения требований прокурора в помещениях потребуется установить электроводонагреватели, для которых необходима отдельная электропроводка, что влечет дополнительные расходы.

Администрация Лужского муниципального района явку в суд представителя не обеспечила, письменный отзыве на уточный иск прокурора не представила.

Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, привлеченное к участию в деле для дачи заключения, полагает требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования Лужского городского прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закона), государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

П.2 ч.6 ст.28 Закона устанавливает: образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил в силу ч. 3 ст. 39 указанного закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. N28" устанавливают следующие требования к помещениям образовательных учреждений:

Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства (2.6.1).

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (3.4.13).

До 1.01.2021 г. аналогичные требования устанавливались
в п.8.1. Санитарных правил 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях.

Следовательно, соблюдение норм санитарного законодательства является обязательным в силу закона.

В соответствии с п.11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктами 3, 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В ходе рассмотрения дела установлено:

МОУ «Загорская начальная школа-детский сад» является учреждением, осуществляющим образовательную деятельность, открытым для доступа неопределенного круга лиц.

В МОУ «Загорская начальная школа-детский сад» Лужского района Ленинградской области в кабинетах начальных классов не оборудовано горячие водоснабжение.

Факт наличия указанных нарушений санитарного законодательства ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Учредителем и собственником имущества МОУ «Загорская начальная школа-детский сад», согласно п.1.4 Устава данного образовательного учреждения, является МО «Лужский муниципальный район Ленинградской области».

В связи с изложенным, исковые требования Лужского городского прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

При этом, на МОУ «Загорская начальная школа-детский сад», суд находит необходимым возложить обязанность устранения указанных недостатков, на администрацию Лужского муниципального района возложить обязанность осуществить финансирование работ по устранению недостатков.

Срок для исполнения решении суда, согласно ст.206 ГПК РФ, исходя из характера заявленных требований, суд находит необходимым установить для администрации Лужского муниципального района обеспечения по финансированию работ – четыре месяца, МОУ «Загорская начальная школа-детский сад», для осуществления работ - шесть месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение« Загорская начальная школа-детский сад» оборудовать горячим водоснабжением кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов.

Обязать администрацию Лужского муниципального района выделить денежные средства для выполнения указанных мероприятий в течении четырех месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Установить муниципальному образовательному учреждению «Загорская начальная школа-детский сад», срок для исполнения решения суда шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 11.05.2021 г.

47RS0012-01-2020-002976-94