Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7949/2021 от 26.01.2021

Судья: Тимченко Ю.М. Дело № 33-7949/2021

(№ 2-2305/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2021 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего            Сибятулловой Л.В.,

судей                            Чирьевой С.В., Волошиной С.Г.,

при помощнике                    Зайцевой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Статкиевской Е.А., Статкиевского А.В., Статкиевской И.Ю., Статкиевского Н.А. к администрации города Сочи об обязании снять с кадастрового учета земельный участок, внести изменения сведения об объекте недвижимости в кадастровом учете, признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе Статкиевской Е.А. на решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 ноября 2020 года,

заслушав доклад судьи Сибятулловой Л.В. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, выслушав Статкиевскую Е.А., Статкиевскую И.Ю., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Статкиевского Н.А., учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела,

У С Т А Н О В И Л А:

Статкиевская Е.А., Статкиевский А.В., Статкиевская И.Ю., Статкиевский Н.А. обратились в суд с иском к администрации города Сочи об обязании снять с кадастрового учета земельный участок, внести изменения сведений об объекте недвижимости в кадастровом учете, признании права собственности на земельный участок.

Просили суд обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес...> с кадастровым номером <№...>, площадью 490 кв.м, а также исключить сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 490 кв.м. Признать бесплатно право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№...>, площадью 1093 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>, кадастровый <№...> согласно границам и координатам указанных в межевом плане, за Статкиевским А.В. 9/12, Статкиевской И.Ю. 1/12, Статкиевской Е.А. 1/12 и Статкиевским Н.А. 1/12. Указать, что решение является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 1093 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, с кадастровым номером <№...>, согласно границам и координатам указанных в межевом плане. Указать, что решение является основанием для Управления Росрееестра зарегистрировать право общей долевой собственности за Статкиевским А.В. - 9/12, Статкиевской И.Ю. - 1/12, Статкиевской Е.А. - 1/12, Статкиевским Н.А. - 1/12 согласно границам и координатам, указанных в межевом плане.

Требования мотивированы тем, что согласно Акту отвода земельного участка в натуре от <Дата ...> представитель отдела архитектуры Хостинского райсполкома инженер - геодезист Чеканов А.В. отвел в натуре Филю Н.Н. участок площадью 1093 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, а также выполнен генплан земельного участка, общая площадь 1093 кв.м.

Филь Н.Н. построил домовладение <№...> общей площадью 29.8 кв.м., в т.ч. жилой дом 25.7 кв.м. на земельном участке общей площадью 1093 кв.м. Данное домовладение <№...> принадлежит истцам на праве общей долевой собственности в следующих долях: Статкиевскому А.В.-9/12, Статкиевской И.Ю.-1/12, Статкиевской Е.А.-1/12, Статкиевскому Н.А.-1/12, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. На данный момент земельный участок не оформлен. Обратившись в администрацию Хостинского внутригородского района г. Сочи с заявлениями об оформлении земельного участка под домом, ими были получены многочисленные отказы.

Истцы полагают, что действия Управления Росреестра, администрации Хостинского района г. Сочи нарушают их права и законные интересы, поскольку они пользуются спорным земельным участком более 20 лет.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Статкиевская Е.А. ссылается на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Просит отменить решение суда первой инстанции, исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что решение исполнительного комитета от <Дата ...> <№...> о представлении спорного земельного участка является правоустанавливающим документом, дающим право истцам приобрести данный земельный участок в собственность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит необходимым решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Применительно к пунктам 1, 2 статьи 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Из материалов дела следует, что Статкиевской И.Ю. Статкиевской Е.А., Статкиевскому Н.А. принадлежат по 1/12 доли, а Статкиевскому А.В. принадлежит 9/12 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес...>, на основании договоров дарения доли жилого дома от <Дата ...>, договора купли-продажи доли жилого дома от <Дата ...>,( л.д.144-152), что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.92-95).

В указанных договорах дарения и купли-продажи указано, что документы о праве на земельный участок на котором расположен жилой дом в котором находятся продаваемые и даримые доли, не оформлены.

В дело представлена копия акта отвода земельного участка в натуре от <Дата ...> ( л.д.96-97) из которого следует, что на основании решения исполнительного комитета Хостинского районного Совета народных депутатов от <Дата ...> <№...> работнику отдела архитектуры Хостинского райисполкома <Адрес...> Филю Н.Н. отведен земельный участок площадью 1093 кв.м. для строительства нового жилого дома взамен старого по <Адрес...>, при этом старый дом на этом земельном участке указан, как одноэтажный, площадью 29,7 кв.м. (л.д.97).

Из технического паспорта индивидуального жилого дома по адресу: <Адрес...>, составленному по состоянию на <Дата ...> филиалом ГУП "Крайтехинвентаризация" по <Адрес...> (л.д.133-139) следует, что по указанному адресу находится одноэтажный жилой дом литер "А", общей площадью 29,7 кв.м., постройки 1937 года, а также несколько сараев, навесов, беседки и других сооружений постройки за период с 1937 по 1989 года (сараи деревянные).

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что до настоящего времени новый дом взамен ранее существующего жилого дома по выше указанному адресу не построен, а продолжает существовать старый дом 1937 года постройки.

Кроме того, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что решение исполнительного комитета Хостинского районного Совета народных депутатов от <Дата ...> <№...> истцами не представлено.

Из копии межевого плана, подготовленного <Дата ...> кадастровым инженером Алексеевой С.А.( л.д.160-168), следует, что земельный участок с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: <Адрес...>, состоит на государственном кадастровом учете и по данным ЕГРН его площадь составляет 490 кв.м., а по данным проведение межевания его фактическая площадь составляет 1093 кв.м., однако у пользователей этого земельного участка отсутствуют правоудостоверяющие документы на этот земельный участок, поэтому межевой план подготовлен кадастровым инженером для обращения заявителей в суд. Кроме того, данная схема не была утверждена распоряжением администрации Хостинского района г. Сочи, соответственно правового значения не имеет.

Как следует из сведений ИСОГД на спорный земельный участок от <Дата ...> (л.д. 175-184) спорный земельный участок находится в территориальной зоне - Ж-2 - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров, расположен в первой зоне округа горно-санитарной охраны курорта, утвержденной приказом Минздрава РСФСР от 21 октября 1969 года № 297.

Из ответов Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 2019 года (л.д.79-82) следует, что по данным ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, составляет 490 кв.м., данные о нем были внесены в ЕГРН на основании подготовленных материалов инвентаризации земель проведенной на территории г. Сочи с целью учета налогоплательщиков, с присвоением земельному участку выше указанного кадастрового номера согласно инвентаризационной описи № б/н от <Дата ...>.

Приказом Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 02 августа 1993 года №38 "О проведении инвентаризации земель", утверждена процедура обязательной инвентаризации земель. При этом данный приказ издан на основании того, что Совет Министров - Правительство Российской Федерации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года N 480 принял Постановление от 12 июля 1993 года N 659 "О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам", которым поручил Роскомзему с участием органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований в течение 1993 - 1995 годов провести на территории Российской Федерации инвентаризацию земель с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей. Этим же Постановлением утверждено Положение о порядке проведения инвентаризации земель и установлено, что работы по инвентаризации земель финансируются за счет средств, поступающих от взимания земельного налога и арендной платы за землю. Указанным Приказом утверждена форма Акта проведения инвентаризации земель.

Ранее действовавшим во время проведения инвентаризации спорного земельного участка Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) предусматривалось, что Закон о кадастре регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

К уникальным характеристикам объекта недвижимости, позволяющим определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре отнесены: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ земельного участка; площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований.

Сведения о правах на объект недвижимости, в том числе земельный участок, и сведения о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости, в том числе земельного участка, являются дополнительными сведениями (ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре) и носят справочный характер.

В соответствии с Законом о кадастре внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости возможно, как на основании заявления заинтересованного лица, так и в порядке информационного взаимодействия (ч. 2, 3 ст. 16 Закона о кадастре). В частности, в порядке информационного взаимодействия могут быть внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости об адресе объекта недвижимости или, при отсутствии такого адреса,) описание местоположения объекта недвижимости, о разрешенном использовании земельного участка (ч. 8 ст. 15 Закона о кадастре).

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному и законному выводу о том, что основания счесть нарушеными права истцов по осуществлению государственного кадастрового учета и внесению характеристик на спорный земельный участок в ЕГРН по результатам проведенной инвентаризации земель, а также основания для возложения обязанности на Управление Росреестра исключить из ЕГРН сведения о площади спорного земельного участка и внести в него сведения о фактической площади и характерных точках установленных по результатам не оконченного межевания спорного земельного участка отсутствуют.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Так, пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г., и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 19, 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", основанием для регистрации права собственности в ЕГРП могут являться судебные акты об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности либо об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

Согласно ответов Статкиевским из администрации Хостинского района г. Сочи (л.д.72-78) заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1093 кв.м. им было возвращено, поскольку к нему не приложены документы в соответствии с п.22 Регламента "Предварительное согласование предоставления земельного участка", а также им отказано в предоставлении муниципальной услуги "предоставление земельного участка в собственность бесплатно" поскольку в поданном заявлении, содержание которого предусмотрено п.21 административного регламента, не указано основание предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, а также пскольку границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению, а также им отказано в предоставлении муниципальной услуги "продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов" по причине того, что границы земельного участка подлежат уточнению, а также что указанная муниципальная услуга может быть оказана после принятия решения о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. При этом заявителям неоднократно разъяснялся порядок оформления и подачи необходимых документов для оказания испрашиваемых ими муниципальных услуг.

Из сообщения Управления Росреестра по Краснодарскому краю от <Дата ...> об отказе в государственной регистрации права собственности на выше указанный земельный участок ( лд.83) следует, что основанием к отказу в государственной регистрации права за Статкиевскими на спорный земельный участок испрашиваемой площадью, явилось отсутствие в архиве г. Сочи решения от <Дата ...> <№...>, а также документов, свидетельствующих о предоставлении в собственность земельного участка.

Данные решения административного органа в судебном порядке не оспорены. Кроме того, в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что Филь Н.Н. или последующие правообладатели обращались в суд с целью введения спорного земельного участка в указанной ими площади в гражданский оборот.

Так, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцами не представлено и в материалах дела не содержится достоверных доказательств, подтверждающих, что Филь Н.Н. предоставлялся спорный земельный участок площадью 1093 кв.м.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые были предметом исследования и проверки судом первой инстанции, опровергаются собранными по делу доказательствами, не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем, они не могут рассматриваться как состоятельные.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и согласуются с нормами материального права, подлежащего применению по настоящему делу, у суда нет оснований для отмены в апелляционном порядке правильного по существу решения районного суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Статкиевской Е.А. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: