Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13795/2016 ~ М-7543/2016 от 01.04.2016

                       Дело №2-15795/2016

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2016 года                                                                                                          г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Р.М.,

    при секретаре Иващенко С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жилиной А.Г. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

У С Т А Н О В И Л:

Жилиной А.Г. обратилась в суд с иском к ДМИЗО Администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, мотивировав требования тем, что является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, (северо-западнее военкомата) ГСК «Рассвет», <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу для постановки его на кадастровый учет и последующего приобретения для эксплуатации гаражного бокса. Однако ответчик ДМИЗО Администрации г. Красноярска отказал в согласовании схемы расположения земельного участка, мотивируя тем, что земельный участок расположен в трех зонах: зоне территории объектов автомобильного транспорта, в зоне городской рекреации и в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры.

С учетом вышеизложенного, Жилиной А.Г. просит признать незаконным отказ ДМИЗО Администрации г. Красноярска в предварительном согласовании представления земельного участка и в утверждении проекта границ земельного участка по адресу: <адрес>, обязать ДМИЗО Администрации г. Красноярска утвердить проект границ земельного участка, занимаемого гаражным боксом.

В судебном заседании представитель истца Жилин М.Г. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ДМИЗО администрации г. Красноярска - Вагапова А.В., в судебное заседание не явилась, представив возражения, из которых следует, что истцом не доказаны обстоятельства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов ответчиком. Распоряжением Администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-ж утвержден Административный регламент, который определяет порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города муниципальной услуги по предоставлению земельных участков. В соответствии с указанным регламентом заявление истца было рассмотрено. Согласно сведениям из информационной системы градостроительной деятельности, спорный земельный участок расположен в трех территориальных зонах: зоне территории объектов автомобильного транспорта, в зоне городской рекреации и в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры.

Истец Жилиной А.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В силу подп 2. п. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов. Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", далее - постановление Пленума №).

В соответствии с п.п. 4-7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации г. Красноярска №-недв от ДД.ММ.ГГГГ был отведен земельный участок площадью 23960,0 кв.м ПК ГСК «Рассвет», занимаемый 481 гаражным боксом, предоставляемым членам кооператива, закреплен земельный участок в <адрес>

Жилиной А.Г. является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес> ГСК «Рассвет», <адрес>, общей площадью 27,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Жилиной А.Г. обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес>

Согласно сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый истцом земельный участок не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд, вместе с тем, письмо от ДД.ММ.ГГГГ ДМИЗО администрации г. Красноярска отказал истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве основания для отказа в письме указывается на то, что земельный участок расположен в трех зонах: зоне территории объектов автомобильного транспорта, в зоне городской рекреации и в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры, границы которых определены в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утв. решением Красноярского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № В-122.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что гаражный бокс 225, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Жилиной А.Г. на праве собственности, стоящий на спорном земельном участке, используемый истцом и занимаемый земельный участок по назначению, владеет им свободно и открыто, несет бремя содержания, в свою очередь, ответчиком не представлены доказательства государственной регистрации ограничений прав на испрашиваемый земельный участок, направления копии решения о резервировании земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют, утверждение органом местного самоуправления в 2015г. Правил землепользования и застройки, включая определение границ территориальных зон, в пределах которых располагается земельный участок истца, само по себе не может служить препятствием для реализации истцом исключительного права на земельный участок, занимаемый гаражным боксом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком ДМИЗО администрации г. Красноярска необоснованно отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении проекта границ земельного участка, занимаемого гаражным боксом, указанный отказ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ) не может быть признан законным, на ответчика следует возложить обязанность утвердить проект границ земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес>, (северо-западнее военкомата) ГСК «Рассвет», <адрес> требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жилиной А.Г. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории удовлетворить.

Обязать ДМИЗО Администрации <адрес> утвердить Жилиной А.Г. проект границ земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес>

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                                              Р.М. Кузнецов