Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-787/2015 ~ М-391/2015 от 19.02.2015

                     Дело № 2-787/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2015 года г. Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сорокиной Е.Ю.,

при секретаре Чарушиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижний Тагил к Шульминой Н. В. о возложении обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние и встречному иску Шульминой Н. В. к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Нижний Тагил в лице своего представителя Перегуд И.В., действующего на основании доверенности обратилась в суд с иском к Шульминой Н.В., в котором просит обязать ответчика привести в прежнее состояние жилое помещение по адресу: г.***, ул. **, **, согласно данным технического паспорта.

В обоснование исковых требований указано, что согласно выписке из ЕГРП собственником жилого помещения по адресу: г. ***ул. ***,*** является Шульмина Н.В. *** года на основании приказа специалистом Управления Государственной Жилищной инспекции было проведено обследование жилого помещения по адресу: г. *** ул. ***,***. В результате обследования было установлено, что в данном жилом помещении выполнена перепланировка жилого помещения, а именно: демонтированы кладовые в коридоре, вентиляция в кухне осуществляется с использованием бытовой принудительной вытяжки. В жилом помещении выполнено переустройство, а именно: в жилой комнате прибор отопления отключен от стояка отопления, в кухне демонтирован прибор отопления. Произведено соединение отопления на уровне 1 метр между существовавшей стальной системой отопления, идущей в вышерасположенные квартиры, и металлопластиковыми трубами, идущими в нижерасположенные квартиры. Разрешительные документы на перепланировку отсутствуют. *** года ответчику было вручено предупреждение №*** о приведении жилого помещения в прежнее состояние, однако данное требование до сих пор не выполнено.

Определением суда от 14 мая 2015 года к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском принято встречное исковое заявление Шульминой Н.В. к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, обязать Администрацию города Нижний Тагил принять все действенные меры для восстановления нормативного теплоснабжения данного жилого помещения.

В обоснование встречного иска указано, что истец Шульмина Н.В. является собственником изолированного жилого помещения №** в многоквартирном доме №*** по ул. *** в г. ***, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права *** от ***. *** года Шульминой Н.В. была начата перепланировка и переустройство, указанного выше жилого помещения без согласования с органом местного самоуправления, поскольку отсутствовала возможность законным образом собрать пакет документов для выполнения п.3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство, заключающееся в замене приборов отопления до настоящего момента не реализовано по причине отсутствия законного субъекта, управляющего общим имущество собственников многоквартирного дома, отключение приборов отопления от стояка не является совершением действий, определяющих «переустройство»; инженерные сети истцом не заменялись и не переносились; вносить изменения в технический паспорт жилого помещения нет необходимости ввиду отсутствия в нем даже упоминания о системе отопления; о неудовлетворительном состоянии системы отопления в многоквартирном доме, отсутствии отопительных приборов в жилом помещении №** Администрации города было известно с *** года из обращений Шульминой Н.В. к Главе города, действенных мер Администрацией города Нижний Тагил не предпринималось. В соответствии с частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В результате перепланировки ликвидированы кладовые, соответствующие позициям 9,10,11 технического паспорта жилого помещения. Собственник, самовольно осуществивший перепланировку, переустройство имеет возможность в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации сохранить жилое помещение в перепланированном и (или) переустроенном состоянии

В судебное заседание представитель истца администрации Муниципального образования «город Нижний Тагил» не явился, был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, представитель администрации Перегуд И.В. направил заявление, где просил о рассмотрении дела без участия их представителя.

Ответчик Шульмина Н.В. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.

Представитель ответчика Шульмин А.В. в судебное заседание не явился, ранее, в ходе судебного заседания 28.04.2015 дал показания, где подтвердил факт производства в квартире изменений, указав, что в Управлении архитектуры и градостроительства разрешения на работы не брали, а после перепланировки можно оформить документы, разрешения на производство работ не брали, в администрацию города не обращались.

Огласив первоначальное и встречное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что Шульмина Н.В. является собственником жилого помещения –квартиры № **, расположенной в многоквартирном доме №** по ул. **** в г.****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 8).

В указанной квартире собственником без предварительного получения разрешительных документов выполнена перепланировка – демонтированы кладовые в коридоре, а также выполнено переустройство – прибор отопления отключен от стояка системы отопления, в кухне демонтирован прибор отоплении, произведено соединение стояков отопления.

Данный факт никем не оспорен и подтверждается актом Управления Государственной жилищной инспекции от **** (л.д.7). В отношении собственника квартиры Шульминой Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции от **** Шульмина Н.В. была привлечена к административной ответственности за указанные нарушения по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ (л.д. 33-35).

*** в адрес Шульминой Н.В. Главой города Нижний Тагил вынесено предупреждение о необходимости приведения квартиры в прежнее состояние - в течение 3 месяцев с момента получения предупреждения (л.д.6).

Согласно положениям статей 25, 26, 29, 30, 31, 36, 153 - 155 и 157 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы согласно перечню, установленному ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Пунктом 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Частью 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом функционального назначения инженерных коммуникаций, находящиеся в жилом помещении ответчика трубопроводы отопления (стояки) служат не только для обогрева одного помещения, но также и для транзита теплоносителя по системе отопления дома в другие его помещения, в связи с чем, предназначены для обслуживания более одной квартиры, что позволяет их отнести к составу общего имущества многоквартирного дома.

Как видно из содержания п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.

В подпункте "д" пункта 2 Правил воспроизведена норма о включении в состав общего имущества механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Кроме того, пункт 5 Правил закрепляет, что в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Следовательно, по смыслу пункта 6 Правил во взаимосвязи с подпунктом "д" пункта 2 и пунктом 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).

Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (статья 26 ЖК РФ).

Суд приходит к выводу, что отключение Шульминой Н.В. прибора отопления от стояка системы отопления в жилой комнате на состояние общедомовой системы отопления не влияет, поскольку предполагает, что оно произведено путем отключения устройства, расположенного на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления. Доказательств обратного администрацией города не представлено.

Также судом установлено, что Шульминой Н.В. демонтированы кладовые в коридоре, а вентиляция в кухне осуществляется с использованием бытовой принудительной вытяжки.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов не допускаются.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В деле отсутствуют доказательства существенного нарушения Шульминой Н.В. градостроительных и строительных норм и правил при перепланировке жилых помещений – при демонтаже кладовых в коридоре, установки иной вентиляции в кухне, а также того, что сохранение жилого помещения в перепланированном виде нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако произведенный ответчиком демонтаж прибора отопления на кухне жилого помещения от центральной системы отопления путем соединения стояков отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Кроме того, п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Федеральным законом N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2).

Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной или технической документацией на многоквартирный или жилой дом, несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

По смыслу приведенных выше правовых норм проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на проведение переустройства Шульминой Н.В. получено не было. Доказательств обратного суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлен встречный иск к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности совершить определенные действия.

Исходя из положений ч. 4 ст. 29 ЖК РФ само по себе нарушение строительных правил при проведении перепланировки не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанная норма применяется с учетом Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" которым регулируются вопросы эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение сохранности и содержание жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1.7.2, 1.7.3 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Суд приходит к выводу, что произведенная Шульминой Н.В. перепланировка путем демонтажа кладовых коридора и установка принудительной вентиляции на кухне не является существенным нарушением строительных норм, поскольку перепланировка произведена внутри квартиры истца, основные конструкции здания не нарушены. Представителем администрации не представлено доказательств, что указанная перепланировка создают угрозу жизни и здоровью граждан, ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания.

При этом Шульминой Н.В. не было представлено доказательств, подтверждающих соблюдение приведенных нормативных требований о разработке и согласовании проекта переустройства жилого помещения в виде демонтажа прибора отопления.

Шульминой Н.В. не представлено никаких доказательств того, что отключение квартиры от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, не повлечет нарушение теплового баланса дома, а изменение схемы инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома.

В подтверждение своих доводов о том, что произведенное переустройство в виде демонтажа прибора отопления выполнено в соответствии со строительными нормами и не нарушает права и интересы иных лиц, Шульминой Н.В. не представлено никаких доказательств.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что разрешение на демонтаж нагревательных приборов системы отопления истцом по встречному иску не было получено, суд полагает невозможным сохранение жилого помещения при данном виде переустройства.

Также во встречном иске Шульминой Н.В. указано о неудовлетворительном состоянии системы отопления в многоквартирном доме, наличии обращений Шульминой Н.В. к Главе города, однако мер администрацией города Нижний Тагил не предпринималось. Однако Шульминой Н.В. не указано – в чем конкретно выразилось нарушение прав, а также надлежащих и достоверных доказательств указанным обстоятельствам истец не представила.

Довод Шульминой Н.В. о том, что об отсутствии отопительных приборов в жилом помещении администрации города было известно с ***года, не имеет правового значения по делу.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств не позволяет суду прийти к выводу о том, что произведенное Шульминой Н.В. в принадлежащей ей квартире переустройство в виде демонтажа прибора отопления не создает угрозу жизни и здоровья иных лиц, выполнены в соответствии со строительными нормами.

В связи с изложенным, суд считает возможным сохранение указанного спорного жилого помещения в перепланированном состоянии, выразившемся в демонтаже кладовых и установке вентиляции. В остальной части иска Шульминой Н.В. надлежит отказать.

Исковые требования администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» подлежат удовлетворению частично - спорная квартира подлежит приведению в состояние, существовавшее до проведения работ, а именно: должен быть подключен прибор отопления, расположенный в кухне спорного жилого помещения к стояку центральной системы отопления. В остальной части иска администрации города надлежит отказать.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд полагает установить разумный срок для исполнения решения суда - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с Шульминой Н.В. надлежит взыскать государственную пошлину в размере *** рублей в доход местного бюджета - Муниципального образования «город Нижний Тагил».

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Нижний Тагил к Шульминой Н. В. о возложении обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние удовлетворить частично.

Признать действия Шульминой Н. В. по демонтажу прибора отопления, расположенного на кухне жилого помещения – квартиры ** дома ** по улице *** в городе *** от стояка центральной системы отопления незаконными.

Обязать Шульмину Н. В. подключить прибор отопления, расположенный в кухне жилого помещения – квартиры ** дома ** по улице **** в городе Нижний Тагил к стояку центральной системы отопления в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска Администрации города Нижний Тагил к Шульминой Н. В. о возложении обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние отказать.

Встречные исковые требования Шульминой Н. В. к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение квартиру *** дома ** по улице *** в городе *** в перепланированном состоянии, выразившемся в демонтаже кладовых в коридоре и вентиляции кухни с использованием бытовой принудительной вытяжки.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шульминой Н. В. к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и искового требования о возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Взыскать с Шульминой Н.В. государственную пошлину в размере *** рублей в доход Муниципального образования «город Нижний Тагил».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Дзержинский районный суд г.Нижнего Тагила путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                 

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2015 года.

Судья: