Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2019 ~ М-27/2019 от 09.01.2019

                                         № 2-270/2019

                             УИД: 66RS0011-01-2018-001152-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский                         27 февраля 2019 г.

    Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Смирновой Л.А.,

С участием истца Орехова С.Ю., представителя истца Пинженина А.А.,

При секретаре Падериной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Орехова С.Ю. к

Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском о признании незаконным решения от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с 17 сентября 1990 г. по 11 декабря 2003 г. и назначить пенсию с момента возникновения права.

В обоснование требований указано, что в спорный период истец работал в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 110/35 кВ Шадринских электрических сетей Катайского РЭС ОАО «Курганэнерго». Ответчик не засчитал этот период как выполнение работы в особых условиях труда, с чем истец не согласен. В спорный период истец работал в Катайском и Далматовском районах Курганской области на линиях электропередачи 35 кВ высотой от 12 до 15 метров, линиях 110 и 220 кВ высотой 20-22 м. Списком № 2 по позиции 2290000а-19855 предусмотрена профессия «электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м».

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования, указав, что выполнение истцом работы в особых условиях труда подтверждается справкой о характеристиках обслуживаемых ЛЭП (линии напряжением от 35 кВ и более, высота опор свыше 5 м), табелями рабочего времени, должностной инструкцией электромонтера.

Представитель ответчика просит рассмотреть дело в ее отсутствие, поддерживает позицию ответчика, изложенную в решении от ***

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 440-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 440-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с     вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 1956 г.).     

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 1991 г. раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-19855 пользуются электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 метров.

    Орехов С.Ю. 20 сентября 2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда.

    Решением от *** *** в назначении такой пенсии отказано, поскольку при наличии достаточного страхового стажа страховой стаж в особых условиях труда составил 0 лет (л. д. 4-7).

Согласно трудовой книжке (л. д. 8-17), истец с 17 сентября 1990 г. по 11 декабря 2003 г. работал в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 110/35 кВ Шадринских электрических сетей Катайского РЭС ОАО «Курганэнерго».

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования *** В выписке из лицевого счета застрахованного лица спорный период работы работодателем кодом особых условий труда не отмечен (л. д. 28-42).

ПАО «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (ПАО «СУЭНКО») филиал Шадринские электрические сети 07 сентября 2018 г. выдана справка об отнесении спорного периода работы к специальному стажу, дающему право на назначение досрочной страховой пенсии (л. д. 43-44).

    После проведенной Государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (л. д. 45) работодателем представлена уточняющая справка от 08 октября 2018 г. № 21 (л. д. 46), в которой отсутствует указание на выполнение истцом в спорный период работы в особых условиях труда.

    Территориальным пенсионным органом указано, что должность, занимаемая истцом, в перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает застрахованным лицам на досрочное пенсионное обеспечение с 1998 г. по 2003 г., находящихся в материалах наблюдательного дела Шадринских электрических сетей ОАО «Курганэнерго», не включена.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с указанным Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Истцом в судебное заседание представлена справка о характеристиках высоковольтных линий электропередачи, находящихся на обслуживании Катайского РЭС Шадринских электрических сетей ПАО «СУЭНКО» (л. д. 177), согласно которой протяженность обслуживаемого участка составляет 419,8 км, сети введены в эксплуатацию в период с 1959 г. по 1989 г., величина напряжения 35 кВ, 110 кВ, линии находятся на железобетонных и металлических опорах высотой от 14 до 30 метров.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в спорный период работал в особых условиях труда, соответствующих наименованию профессии и выполняемой работе, указанных в Списке № 2 1991 г.

    Судом проанализированы табеля рабочего времени с сентября 1990 г. по ноябрь 2003 г., представленные истцом. Согласно указанным табелям, истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: 3, 4, 7, 8 сентября 1992 г.; 16,17, 18, 19 сентября 1996 г.; 4, 11, 18, 25 октября 1996 г.; 1, 14, 15, 21, 22, 28, 29 ноября 1996 г.; 5, 6, 14, 15, 20, 21 декабря 1996 г.; 10, 16, 17, 23, 24, 30, 31 января 1997 г.; 6, 7,13, 14, 20, 21, 27, 28 февраля 1997 г.; 14, 15 августа 1997 г.; 8 января 1999 г.; 23, 30 июля 1999 г.; 6, 13, 20, 27 августа 1999 г.; 3, 10, 17 сентября 1999 г.; 5, 6 января 2000 г.; 14, 15 февраля 2000 г.; 23, 24 октября 2000 г.; 3, 4 января 2001 г., кроме того 17 ноября 1992 г. отмечен как прогул.

    В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

    Таким образом, периоды отпусков без сохранения заработной платы, прогулов не подлежат включению в стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии.

    Учитывая, что при постановлении решения от 13 ноября 2018 г. ответчик руководствовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, информацией в уточняющей справке от 08 октября 2018 г., в которых работодателем не подтвержден факт выполнения истцом работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения ответчика незаконным и его отмене.

    В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    С учетом указанной нормы досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу со дня возникновения права на такую пенсию, но не ранее 20 сентября 2018 г.

    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Орехова С.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании права на включении в стаж периода работы удовлетворить частично.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области:

включить в стаж работы Орехова С.Ю., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда, период работы в качестве электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 110/35 кВ Шадринских электрических сетей Катайского РЭС ОАО «Курганэнерго» с 01 ноября 1990 г. по 11 декабря 2003 г., за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 3, 4, 7, 8 сентября 1992 г.; 16,17, 18, 19 сентября 1996 г.; 4, 11, 18, 25 октября 1996 г.; 1, 14, 15, 21, 22, 28, 29 ноября 1996 г.; 5, 6, 14, 15, 20, 21 декабря 1996 г.; 10, 16, 17, 23, 24, 30, 31 января 1997 г.; 6, 7,13, 14, 20, 21, 27, 28 февраля 1997 г.; 14, 15 августа 1997 г.; 8 января 1999 г.; 23, 30 июля 1999 г.; 6, 13, 20, 27 августа 1999 г.; 3, 10, 17 сентября 1999 г.; 5, 6 января 2000 г.; 14, 15 февраля 2000 г.; 23, 24 октября 2000 г.; 3, 4 января 2001 г.; прогула 17 ноября 1992 г.;

назначить Орехову С.Ю. досрочную страховую пенсию за работу в особых условиях труда со дня возникновения права на такую пенсию, но не ранее ***

    Требование о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области *** от *** оставить без удовлетворения.

    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в пользу Орехова С.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

     Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

    Мотивированное решение составлено 04 марта 2019 г.

Председательствующий: