Решение по делу № 2-73/2018 ~ М-46/2018 от 03.04.2018

    Дело № 2 – 73/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года                                                                           с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при секретаре Истоминой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиных А. С. к администрации Косинского муниципального района, Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании права на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложении обязанности на Министерство строительства и архитектуры Пермского края о включении в сводный список граждан-получателей жилищных сертификатов в 2018 году по Пермскому краю, выдать жилищный сертификат,

у с т а н о в и л :

Ильиных А.С. обратился в суд с иском к администрации Косинского муниципального района, Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании права на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложении обязанности на Министерство строительства и архитектуры Пермского края о включении его в сводный список граждан-получателей жилищных сертификатов в 2018 году по Пермскому краю, выдать жилищный сертификат.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды 1-2 группы». Учетное дело переоформлено на него в связи со смертью его отца участника-заявителя Ильиных С.С. 15.03.2018 администрация Косинского муниципального района уведомила об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата на основании письма Министерства строительства и архитектуры Пермского края от 12.03.2018. Основанием для отказа послужили обстоятельства невозможности исполнения обязательства по передаче в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего при жизни Ильиных С.С., в связи с отказом от принятия наследства. Считает, что данное основание не предусмотрено законодательством, регламентирующим выдачу государственного жилищного сертификата. В связи с отсутствием в собственности жилого помещения, отсутствует обязанность по передаче жилого помещения в собственность муниципального образования.

В судебном заседании истец Ильиных А.С. и его представитель Сусин А.В. на заявленных требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Косинского муниципального района Пермского края Колесникова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что пакет документов для оформления и выдачи жилищного сертификата на имя Ильиных А.С. направлен в Министерство строительства и архитектуры Пермского края, однако после проверки учетного дела от Министерства поступил отказ в выдаче Ильиных А.С. сертификата с просьбой известить Ильиных А.С. об отказе в выдаче жилищного сертификата в 2018 году по Пермскому краю.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, в отзыве, направленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен, просил в его удовлетворении отказать, пояснив, что решение Министерства об отказе в оформлении и выдаче Ильиных А.С. государственного жилищного сертификата является законным и обоснованным, поскольку истец, отказавшись от наследства Ильиных С.С., совершил действия по уклонению от соблюдения установленных законом норм и условий в целях получения жилищной субсидии, что не может указывать на добросовестность при реализации им жилищных прав.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение).

Пунктами 2, 3 и 4 указанного Положения предусматривается, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их жительства таких граждан. Осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые, в свою очередь, к работе по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, могут привлекать общественные жилищные комиссии.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. № 1085 «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области» Гайнский, Косинский и Кочевский районы Коми-Пермяцкого автономного округа с 1 июля 1992 года отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что с 03.10.2008 на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» состоял Ильиных С.С.

Решением комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 19.01.2017 учетное дело Ильиных С.С. переоформлено на Ильиных А.С. в связи со смертью 06.11.2016 заявителя.

Решением Косинского районного суда Пермского края от 03.04.2017 иск Ильиных А.С. к администрации Косинского муниципального района удовлетворен. Супруга Ильиных А.С. – Карпович В.Ф. и сын – Карпович М.А. признаны членами семьи Ильиных С.С. – участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Решение суда вступило в законную силу.

06.02.2018 администрацией Косинского муниципального района, после утверждения кандидатуры Ильиных А.С., в адрес Министерства строительства и архитектуры Пермского края направлено гарантийное письмо о выдаче государственного жилищного сертификата Ильиных А.С. с составом семьи трех человек, в том числе Карпович В.Ф., Карпович М.А.

12.03.2018 Министерством строительства и архитектуры Пермского края в адрес главы Косинского муниципального района Пермского края направлено письмо об отказе в оформлении и выдаче жилищного сертификата в 2018 году Ильиных А.С.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что Ильиных А.С. после смерти отца Ильиных С.С. отказался от права на наследство, в том числе и на принадлежащее при жизни Ильиных С.С. жилого помещения, обязанность по безвозмездной передачи жилья в государственную или муниципальную собственность, как условие участие в подпрограмме, не исполнена, в связи с чем, право на получение Ильиных А.С. жилищной субсидии должно быть установлено в судебном порядке.

Письмом администрации Косинского муниципального района от 15.03.2018 Ильиных А.С. поставлен в известность о принятом решении Министерства строительства и архитектуры Пермского края.

Судом также установлено, что после смерти Ильиных С.С. 06.11.2016, наследниками являлись: Ильиных Л.С. (дочь), Ильиных Н.С. (сын), Ильиных А.С.(сын), наследственное имущество заключалось, в том числе и на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании заявления от 13.09.2017 Ильиных А.С. отказался оформлять свои наследственные права, в том числе и на указанный жилой дом.

Согласно свидетельству о праве на наследства по закону от 14.12.2017 наследницей имущества Ильиных С.С., умершего 06.11.2016, является Ильиных Л.С.

На основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах от 15.01.2018 у Ильиных А.С., Карпович В.Ф., Карпович М.А. в собственности жилого помещения не имеется.

Согласно сведениям из домовой книги, адресной справки из МП ПП (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский» по адресу: <адрес>, проживают и зарегистрированы Ильиных А.С., Карпович В.Ф., Карпович М.А.

01.01.2018 заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, между Ильиных Л.С. (наймодатель) и Ильиных А.С. (наниматель).

По смыслу ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ и вышеназванных норм условия выдачи государственного жилищного сертификата относительно обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность распространяются на граждан, проживающих в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, по договору специализированного жилого помещения либо в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности.

Судом установлено, что Ильиных А.С., состоявший в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и включенный в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2018 году по Пермскому краю, не имеет на праве собственности жилых помещений, не занимает жилое помещение на условиях договора социального найма.

Следовательно, Ильиных А.С. на момент признания его участником программы и подачи заявления о выдаче государственного жилищного сертификата не должен был предоставлять обязательство о передаче занимаемого жилого помещения в государственную либо муниципальную собственность.

Проживание Ильиных А.С. в жилом помещении, не принадлежащем ему на праве собственности либо на условиях социального найма не может служить основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты в виде государственного жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах, принятое решение об отказе Ильиных А.С. в выдаче жилищного сертификата не соответствует требованиям законодательства.

Позиция Министерства строительства и архитектуры Пермского края сводится к оспариванию права истца на получение жилищной субсидии, ссылаясь на совершение Ильиных А.С. действий в виде отказа от принятия наследства на жилое помещение, принадлежащее при жизни первоначальному заявителю на праве собственности.

Вместе с тем, факт отказа Ильиных А.С. от принятия наследство не может служить обстоятельством ухудшения его имущественного положения, так как истец не имел на праве собственности жилого помещения, а лишь свидетельствует о нежелании нести бремя ответственности собственника.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований к Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании права на получение социальной выплаты и выдаче жилищного сертификата.

Однако в удовлетворении исковых требований о признании решения об исключении Ильиных А.С. из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» следует отказать, поскольку согласно представленной суду выписке из Сводного Списка граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2018 году по Пермскому краю, Ильиных А.С. числится в составе граждан-получателей сертификатов, состоит под номером 37.

При этом, суд отмечает, что полномочия по принятию решения об исключении из сводного списка граждан – получателей жилищных сертификатов, а также оформлении и выдаче или отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата входят в компетенцию Министерства строительства и архитектуры Пермского края, в связи с чем, администрацию Косинского муниципального района суд признает не надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать отказ Министерства строительства и архитектуры Пермского края в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата в 2018 году Ильиных А. С. – незаконным.

Возложить обязанность на Министерство строительства и архитектуры Пермского края выдать Ильиных А. С. в 2018 году государственный жилищный сертификат в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья                                                                     О.В. Андросенко

                                                                                                          Мотивированное решение изготовлено 01.06.2018 года