Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1355/2016 ~ М-411/2016 от 29.01.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» апреля 2016г.       г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Головиной Е.А.

помощника прокурора                                              Екимовой М.Е.

при секретаре      Абдулловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1355/16 по иску ГБПОУ Самарской области ”Самарский техникум промышленных технологий” к Довбуш О.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Майорова И.И., Арнаутовой Т.М., Майорову И.Н. о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ГБПОУ «Самарский техникум промышленных технологий» обратился в суд с иском к ответчикам, с последующими уточнениями, мотивируя следующим. По адресу: <адрес> располагается общежитие, которое находится у истца ГБПОУ СО «Самарский техникум промышленных технологий» на основании договора № на использование недвижимого имущества областной собственности на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ года. Данное обстоятельство так же подтверждается Свидетельством о внесении в реестр областного имущества от ДД.ММ.ГГГГ года и свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ. Между ГБОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» (ныне ГБПОУ «СТПТ») и Довбуш О.А. был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии ГБОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.1 указанного договора ГБОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий», как наймодатель передает ответчику как нанимателю во временное пользование жилое помещение в общежитии, находящееся в оперативном управлении ГБОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий», расположенное по адресу: <адрес>. Ответчики Майоров И.Н., Арнаутова Т.М., Майоров И.И. вселились в указанное помещение как члены семьи нанимателя. Ответчики были поставлены на регистрационный учет по указанному адресу. Согласно прилагаемой справки, трудовых отношений между истцом и ответчиком никогда не было. Таким образом, у нанимателя помещений не было оснований для приобретения права пользования спорными помещениями. Право пользования помещениями у членов семьи нанимателя производно от права нанимателя. Поскольку такое право отсутствует у нанимателя, то и у членов семьи оно тоже не могло возникнуть. По каким-либо другим основаниям ответчики не могли приобрести и не приобрели право пользования помещениями. Таким образом, истцом были нарушены требования ЖК РФ при принятии решения о предоставлении ответчикам спорных помещений. Прокуратурой Кировского района г.Самары по результатам проверки соблюдения ГБОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» имущественных обязательств направлено в их адрес представление № 21-101-15 от 15.04.2015 года с требованием устранить нарушения законодательства РФ, выраженные в неправомерном использовании жилых помещений общежития лицами, не состоящими с учреждением в трудовых и служебных отношениях.Поскольку Довбуш О.А. не состоит в трудовых отношениях с истцом, приказом № 01-05/81 от 09.06.2015г. договор найма с ней был расторгнут.Действующим законодательством установлено, что при расторжении или прекращении договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. После уточнения заявленных исковых требований истец просит признать договор найма специализированного жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. недействительным,выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Признать Майорова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратившим право пользования жилым помещением по указанному адресу. Снять ответчиков с регистрационного учета, а также взыскать с ответчиков государственную пошлину.

Представитель истца по доверенности Стародубова Т.М. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Довбуш О.А. исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что первоначально ее маме предоставлялась комната на 6 этаже, после того, как Довбуш О.А. вселилась к ней, как член ее семьи, ее матери предоставили две комнаты на расширение уже на 8 этаже, в которых они проживают по настоящее время. Когда была последняя инвентаризация, нумерация комнат поменялась, они не переезжали, комнаты те же. Мать работала в техникуме, вышла на пенсию, в 2007г. умерла. Не возражает против удовлетворения требований о признании утратившим право пользования спорным жилым помещением и снятии с регистрационного учета Майорова И.Н., поскольку он выехал из квартиры в мае 2013 года, вещей его в квартире нет, коммунальные платежи он не оплачивает, место его нахождения истцу неизвестно. Ордер был выдан на ее имя для предъявления на работу, однако комнаты предоставлялись ее матери, и на ее имя также выдавался ордер. Они были членами одной семьи, вели общее хозяйство. В настоящее время в комнате проживает она со своими детьми.

Ответчики Майоров И.Н., Арнаутова Т.М. в суд не явились, извещались судом надлежащим образом.

Представитель органа опеки и попечительства Кировского района г. Самара Киреева Т.И. решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв о рассмотрении дела в их отсутствие, считают заявленные требования ГБОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» обоснованными и подлежащими удовлетворению

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самары в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства образования и науки Самарской области в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие

Представитель Правительства Самарской области в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствия, требования считает законными и обоснованными.

Представитель ОУФМС России по Самарской области в Кировском районе г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования частично, признать договор найма специализированного жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. недействительным, признать Майорова И.Н. утратившим право пользования жилым помещением и снять с регистрационного учета ответчика Майорова И.Н., в удовлетворении иска в части выселения Довбуш О.А., Майорова И.И., Арнатутовой Т.М. отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> располагается общежитие, которое находится у истца ГБОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» в оперативном управлении с ДД.ММ.ГГГГ года.

Общежитие передано истцу в оперативное управление Департаментом по управлению государственным имуществом Самарской области на основании договора №864 от 15.04.1999 года на использование недвижимого имущества областной собственности на правах оперативного управления (л.д.12) и дополнительного соглашения №5780 от 22.09.2003 года к указанному договору (л.д.13), что также подтверждается свидетельством о внесении в реестр областного имущества от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.14).

Между ГБОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» и Довбуш О.А. был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии ГБОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-11)

Согласно п. 1.1 указанного договора, ГБОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий», как наймодатель, передает нанимателю и членам его семьи во временное пользование сроком на «постоянно» лет жилое помещение в общежитии, находящееся в оперативном управлении ГБОУ СПО ”Самарский техникум промышленных технологий”, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно поквартирным карточкам Довбуш О.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., является квартиросъемщиком. Также в квартире зарегистрированы Майоров И.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ., дочь -Арнаутова Т.М. - с ДД.ММ.ГГГГ., сын - Майоров И.И. - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

При этом в ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что указанное помещение предоставлялось матери Довбуш О.А. - Довбуш А.П., ДД.ММ.ГГГГ на имя Довбуш А.П. был выдан ордер № на основании распоряжения директора от ДД.ММ.ГГГГ., как работнику ГБОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий».

Так, согласно материалам дела, Довбуш А.П. находилась в трудовых отношениях с истцом в должности руководителя физвоспитания с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» (л.д. 67)

Данные обстоятельства не оспаривались в ходе рассмотрения дела по существу истцом.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. о расторжении трудового договора с работником, расторгнут трудовой договор с Довбуш А.П. на основании её заявления по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ (л.д. 71)

ДД.ММ.ГГГГ. Довбуш А.П. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти №

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статьей 13 названного Федерального закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеющие право состоять на данном учете не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР РФ, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии со ст. 110, п. 6 и п.п. 9,10 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет; пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

ОВД по Муниципальному району Волжский Самарской области директору лицея № 27 Ягодкину В.К. было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выделить жилье их сотруднику старшему инспектору ОБПСПР капитану - Довбуш О.А. и её семье в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 21)

Согласно справке ОМВД РФ по Волжскому району от ДД.ММ.ГГГГ., Довбуш О.А. состоит на службе в органах внутренних дел и на специализированном учете с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (л.д. 34)

ДД.ММ.ГГГГ на имя Довбуш О.А. также был выдан ордер № на право занятия жилой площади в общежитии на состав семьи: дочь Арнаутова Т.М.

Из уведомлений Управления Росреестра по Самарской области усматривается, что Довбуш О.А., Арнаутова Т.М., Майоров И.И. объектов недвижимости, расположенных на территории Самарской области не имеют (л.д. 38-40).

Доводы ответчика Довбуш О.А. о том, что после инвентаризации их комнаты 813-814 поменяли нумерацию на 829,830, не опровергались в ходе судебного разбирательства при изучении материалов инвентарного дела № по домовладению <адрес>

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что ответчики приобрели право на дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 108 ЖК РСФСР, и не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, предусмотренным разделом 4 ЖК РФ.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 105 ЖК РФ договор найма заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действующей на момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение), для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N 328 от 11 августа 1988 года, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии.

Довбуш О.А на момент заключения договора № найма специализированного жилого помещения в общежитии ГОУ СПО Самарский техникум промышленных технологий от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на постоянно работником ГОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» не являлась, общежитие в 2007г. в ведении предприятия, с которым у Довбуш О.А. имеются трудовые отношения, не состояло.

Согласно п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

В соответствии со ст.ст.166-168 ГК РФ (в редакции, действующей в момент заключения договора найма специализированного жилого помещения) оспариваемый договор найма специализированного жилого помещения в общежитии от 21.06.2007г., где наймодатель передает нанимателю жилое помещение в пользование на срок постоянно, является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям закона.

Между тем, указанные обстоятельства и признание договора специализированного найма ничтожным не могут являться основанием для выселения ответчиков по вышеуказанным основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик Майоров И.И. добровольно выехал из спорного жилого помещения, забрав все свои вещи, жилищно-коммунальные платежи за не оплачивает, членом семьи Довбуш О.А. не является. Доказательств обратного суду не представлено. Доказательств того, что выезд ответчика имел (имеет) временный характер суду не представлено, доказательств того, что ему чинились препятствия в пользовании жилым помещением также не представлено.

Из чего суд приходит к выводу, что сама по себе регистрация ответчика по заявленному адресу, без фактического проживания права на жилье не порождает и в этом случае является административным актом.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчик Майоров И.И. по месту регистрации не проживает с 2013г., место его жительства суду неизвестно, в ходе судебного разбирательства установлено не было, добровольно выехал из спорного жилья, в настоящее время членом семьи Довбуш О.А. не является, с сыном Майоровым И.И. отношения не поддерживает, препятствия в пользовании жилым помещением у него отсутствовали, так как никаких действий по вселению в жилое помещение он не предпринимал, не оплачивает жилищно-коммунальные платежи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании его утратившим права пользования спорным жилым помещением и снятии его с регистрационного учета.

Принимая вышеуказанное, исковые требования ГБОУ СПО ”Самарский техникум промышленных технологий” подлежат частичному удовлетворению.

В соответствие со ст.103 ГПК РФ с ответчика Майорова И.Н. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 (триста) руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГБПОУ Самарской области ”Самарский техникум промышленных технологий” к Довбуш О.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Майорова И.И., Арнаутовой Т.М., Майорову И.Н. о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Признать недействительным договор № найма специализированного жилого помещения в общежитии ГОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» от ДД.ММ.ГГГГ

Признать Майорова И.Н. утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Снять с регистрационного учета Майорова И.Н. с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с Майорова И.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей)

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:               подпись Е.А. Головина

Окончательная форма решения суда принята: 11 апреля 2016г.