Решение по делу № 2-2100/2021 ~ М-804/2021 от 19.02.2021

Дело №

                                                       РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2021 года                                                                                <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Магомедова И.М., при секретаре – ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой и обязании ФИО2 в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести за счет собственных средств входную группу лестниц (капитальные строения), общей площадью 71 кв.м., возведенную на земельных участках с кадастровыми номерам 05:40:000045:9523 и 05:40:000045:10009 по адресу: <адрес>, пр. И.Шамиля, 18 «к».

Иск обоснован тем, что в адрес администрации <адрес> из МКУ «Управление | архитектуры и градостроительства администрации <адрес>» поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000045:9523 и 05:40:000045:10009 по адресу: <адрес>, пр. И. Шамиля, 18 «к».

Согласно акту выездной проверки № от 09.07.2020г., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорным объектом капитального строительства является - пятиэтажный объект капитального строительства с мансардой, площадью застройки - 406 кв.м. и входная группа лестниц, выходящая за рамки кадастрового учета и расположенная на муниципальной территории размером в 71 кв.м.

Как усматривается из материалов проверки, представленных Управлением    архитектуры     и    градостроительства    администрации    <адрес>, ФИО2 было возведено спорное строение в нарушение ст. 51 ГрК РФ, в отсутствии разрешения на строительство, проектного предложения и градостроительного плана земельного участка. Однако, решением Советского районной суда <адрес> РД от 07.07.2014г. пятиэтажное нежилое здание с мансардой было узаконено за ответчиком.

Вместе с тем, согласно заключению Махачкалинского кадастрово-геодезического бюро на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000045:9523 и 05:40:000045:10009, входная группа лестниц (капитальные строения), общей площадью 71 кв.м., расположена за границами кадастрового учета земельных участков, т.е. на муниципальной территории.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу п. 2 ст. 3 Закона об архитектурной деятельности разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с материалом проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось, соответственно, входные объекты капитального строительства, самовольно возведены ФИО2 за счет муниципальной земли.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, входная группа лестниц (капитальные строения), общей площадью 71 кв.м., возведенная на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000045:9523 и 05:40:000045:10009 по адресу: <адрес>, пр. И. Шамиля, 18 «к», обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ, а именно самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-ОР-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ установлено, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности

Представитель ФИО2 по доверенности адвокат по ордеру ФИО9 возражала удовлетворению иска, пояснив, что решением Советского районной суда <адрес> РД от 07.07.2014г. пятиэтажное нежилое здание с мансардой было узаконено за ответчиком.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенном использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса России).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 и ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Градостроительным кодексом РФ регламентирован порядок возведения и реконструкции объектов капитального строительства.

В силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 разрешено проектирование и строительство трехэтажного торгово-офисного здания на собственной территории 340,0 кв.м, на пересечении пр. И.Шамиля и <адрес> земель - земли населенных пунктов. В п. 4 постановления указывается о получении истцом разрешения на строительно-монтажные работы в Муниципальной инспекции архитектурно-строительного надзора по <адрес>.

Далее, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 разрешено проектирование и строительство надстройки двух этажей над строящимся трехэтажным торгово-офисным зданием на пересечении пр. И.Шамиля и <адрес>. В п. 4 постановления указывается о получении истцом разрешения на производство строительно-монтажных работ в отделе надзора и контроля за архитектурно - строительными работами по <адрес>.

Положительное заключение государственной экспертизы ГАУ РД «Государственная экспертиза проектов» №, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ директором учреждения ФИО11 Согласно выводам заключения проектная документация на строительство 5-этажного торгово-офисного здания на пересечении пр. И.Шамиля и <адрес> в <адрес> соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов и рекомендуется к утверждению с указанными в выводах техническими показателями.

Согласно, разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО2 отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами по <адрес>, ФИО2 разрешается строительство объекта капитального строительства - 3-х этажного торгово-офисного здания, расположенного по адресу: <адрес>, на пересечении пр. И.Шамиля и <адрес>;

Согласно, разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО2 отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами по <адрес>, ФИО2 разрешается строительство надстройки 2-х этажей на строящимся трехэтажным торгово-офисным зданием, расположенным по адресу: 1". Махачкала, на пересечении пр. И.Шамиля и <адрес>;

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 340 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> за кадастровым номером 05:40:00 00 45:9523.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 63 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> за кадастровым номером 05:40:00 00 45:10009.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО12 Махачем ФИО7 признано право собственности на 5-этажное с мансардой торгово-офисное здание, общей площадью 2411,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и пр. И.Шамиля.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ входная группа с лестничной площадкой площадью 71 кв.м. входит в площадь торгово-офисного здания, общей площадью 2411,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и пр. И.Шамиля и расположена в пределах границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2

Также суд считает заслуживающим внимания довод ответчика о пропуске истцом сроков исковой давности для обращения суд.

В соответствие со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Материалами дела подтверждается, что о наличии входной лестничной группы истцу было известно в 2014г., что подтверждается решением Советского районного суда <адрес> от 07.07.2014г.

В суд за защитой нарушенных прав истец обратился в ДД.ММ.ГГГГг., спустя более 6 лет.

Учитывая предмет иска (избранный способ защиты) – снос самовольной постройки (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд при оценке доводов сторон принял во внимание разъяснение, изложенной в пункте 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Между тем, истец не представил доказательств тому, что спорная постройка такую угрозу создает.

Безопасность объекта, подтверждается Решением Советского районного суда <адрес> от 07.07.2014г.

Ходатайства о назначении судебной экспертизы истец не заявил, довода о том, что объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, не привел.

Изложенное влечет вывод о правомерности довода ответчика о пропуске истцом срока исковой давности и необходимости отклонения исковых требований.

При таких установленных судом обстоятельствах, а также принимая во внимание, что сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, является безопасным конструктивным элементом, суд полагает необходимым в иске отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольной постройкой и об обязании ФИО1 снести за счет собственных средств входную группу лестниц (капитальные строения), общей площадью 71 кв.м., возведенную на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000045:9523 и 05:40:000045: 10009 по адресу: РД, <адрес>, пр. И. Шамиля, 18 «к», и в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставлении Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией     расходов с за счет ответчика, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                       И.ФИО11