Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1688/2016 ~ М-1513/2016 от 07.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 ноября 2016 года.     с. Кинель-Черкассы.

Кинель-Черксский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Попова В.В.,

с участием истцов Кондрашовой Г.В., Дородновой В.А., Дороднова В.В.,

представителя ответчика Коноваловой Н.В.,

представителя третьего лица Спириной А.В.,

при секретаре Харченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кондрашовой <данные изъяты>, Дородновой <данные изъяты>, Дороднова <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, третьим лицам - филиалу «Кинель-Черкассымежрайгаз» ООО «Средневолжская газовая компания», ООО «Жилкомсервис», отдел ЖКХ Администрации Кинель-Черкасского района, Администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

у с т а н о в и л :

Истица Кондрашова Г.В. обратилась в суд с названным выше иском, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указала, что она проживает в многоквартирном крупнопанельном жилом доме, <данные изъяты> года постройки и является собственницей <данные изъяты> комнатной квартиры, с двумя лоджиями, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на <данные изъяты> этаже крупнопанельного двухэтажного <адрес>, находящегося по <адрес>, в <адрес>.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации принадлежащего ей права собственности на данную квартиру.

Правовыми основаниями возникновения права собственности на указанную квартиру явились - свидетельство о праве на наследство по закону, выданное ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО5 (реестровый №) и свидетельство о праве собственности, удостоверенное нотариусом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <данные изъяты> №, кадастровый номер квартиры: №

В указанной квартире она проживала с мужем ФИО6 до дня его смерти,
после смерти мужа проживает одна.        :|

Их квартира всегда была холодной, потому что в отопительный сезон, поступающий в квартиру теплоноситель, являлся низкокачественным, что вело к повышенной влажности и образованию грибка на стенах квартиры, а оплата данной услуги была чрезвычайно высока, поэтому в целях повышения благоустройства своего жилья, в том числе и для того, чтобы круглогодично иметь горячую воду и тепло, они решили установить в квартире индивидуальное газовое отопление, путем переустройства централизованной системы отопления и горячего водоснабжения на автономное.

Будучи осведомленными о том, что в поселке <адрес> уже установлены автономные газовые котлы в нескольких квартирах, что было сделано с разрешения соответствующих служб, они также приступили к сбору необходимых документов и разрешительной документации, т.е. подготовкой технических условий для производства переустройства жилого помещения.

Кроме того, бывший руководитель <данные изъяты> настойчиво добивался от жителей поселка перехода на индивидуальное отопление в квартирах, так как общая котельная жилого поселка, являющаяся мобильной, была слабой мощности. Он обещал, что всем жителям, которые желают переходить на автономное отопление, будут подписывать всю разрешительную документацию.

При этом были оплачены дорогостоящие мероприятия по составлению проектов, приобретению оборудования, монтажу котла, счетчика. Все это делалось с целью улучшения своих жилищных условий - получения возможности пользоваться круглогодично горячей водой и создавать в квартире комфортный температурный режим по своему желанию.

В эти годы все обращения жителей <адрес> в компетентные органы по вопросу неудовлетворительного состояния теплоносителя в их квартирах оставались без разрешения на протяжении нескольких лет.

В ходе подготовки технической документации, ими были получены технические
условия на присоединение к газораспределительным сетям, были произведены работы,
по устройству индивидуального отопления: установлен настенный автоматический газовый котел и установлен узел учета газа.    

Данное переустройство было выполнено в соответствии с требованиями СП 41 - 108 - 2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на «газовом топливе» и СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

В квартире предусмотрено устройство автономной системы отопления и горячего водоснабжения от настенного отопительного газового котла с закрытой камерой сгорания <данные изъяты>, который установлен на кухне.

Газовый котел был установлен в квартире на основании ТУ, выданных ООО «СВГК» филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Газовый котел в квартире полностью соответствует требованиям, установлен в соответствии с разработанным для этого проектом и относится к наиболее безопасному на настоящее время газовому оборудованию.

В качестве нагревательных приборов использованы 8 секций алюминиевых радиаторов, которые установлены на местах старых демонтируемых нагревательных приборов, а система отопления смонтирована из полипропиленовых труб.

Стояки центрального отопления, проходящие через её, таким образом, переоборудованную квартиру, были демонтированы.

Отсоединение системы отопления её квартиры не привело к нарушению в работе
системы отопления жилого дома в целом.

Данные факты нашли свое отражение в Техническом заключении, выполненном <данные изъяты> г.о. <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ

В филиале «К-Черкассымежрайгаз» ООО «СВГК» ДД.ММ.ГГГГ были получены технические условия на проектирование № которыми разрешалось внести изменения в проект установки СГБ в квартиры с установкой котла/колонки.

Переоборудование квартиры было произведено ими еще в <данные изъяты> году до того как вступил в силу 01.01.2011 года Федеральный закон «О теплоснабжении», в п. 15, ст.14 которого говорится о запрещении перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Установленное в квартире газовое оборудование используется уже в течение <данные изъяты> лет, первоначально ДД.ММ.ГГГГ комиссией, в составе инженера - проектировщика проектной организации, главного инженера филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» ООО «СВГК» был составлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы при установке котла - колонки и узла учета в её квартире, которым установлено, что строительно - монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42 - 01 - 2002, в связи с чем, предъявленный к приемке объект был принят и сдан, подписан должностными лицами и надлежащим образом оформлен.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного акта приемки в эксплуатацию газового оборудования была произведена продувка и пуск газа газового оборудования и присоединение к газораспределительной сети котла-колонки и узла учета, после чего, составлен акт ввода в эксплуатацию газового оборудования, установленного в квартире, т.е. пуск оборудования был произведен под контролем филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» ООО «СВГК», объект принят в эксплуатацию актом на первичный пуск газа, который также был подписан и оформлен, никем не оспорен.

Филиалом «Кинель-Черкассымежрайгаз» ООО «СВГК» был смонтирован в соответствии с проектом строительный паспорт внутридомового газоиспользующего оборудования, который был выдан собственнику квартиры и в настоящее время находится у неё.

Стояки центрального отопления были отсоединены от радиаторов отопления в квартире, из подвала по стояку лежаки отопления также отсутствовали, что свидетельствует об автономном обслуживании её квартиры, данный факт подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным при осмотре комиссией ООО «Жилкомсервис».

Таким образом, квартира стала обслуживаться автономно.

В связи с изменением текущего законодательства, ДД.ММ.ГГГГ ею был
заключен договор газоснабжения № с ООО «СГК» на поставку газоснабжения её
квартиры и договор № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового и внутриквартирного газового оборудования со специализированной
организацией. В квартире установлен и опломбирован газовый счетчик.

Согласование устройства индивидуального отопления в квартире со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме также было соблюдено в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МУП <данные изъяты>выдал заключение, которым установлено, что в результате переустройства квартиры интересы соседей не ущемлены, несущие конструкции не затронуты, качество отопления в жилом <адрес> не ухудшилось, система отопления работает нормально.

При этом отмечено, что её жилищные условия улучшились, отопительный котел работает на подачу горячей воды.

Действительно, после установки газового котла в квартире температурный режим достиг необходимых параметров, а оплата за поставляемые услуги стала меньше. Указанные мероприятия проводились не в ущерб другим гражданам, жильцам дома.

Заключение МУП <данные изъяты> о том, что переустройство жилого помещения соответствует «Техническому регламенту» от 30 декабря 2009 г. № 384 - ФЗ, СНиП 31 - 01- 2003 г. «Здания жилые многоквартирные» свидетельствует о том, что переустройство квартиры возможно.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет по управлению имуществом Кинель -
Черкасского района Самарской области с заявлением о согласовании переустройства
жилого помещения, в виде разрешения установки индивидуального отопления в
принадлежащей мне квартире, при этом ответчику я предоставила всю исполнительную
документацию по установке газового оборудования, однако ДД.ММ.ГГГГ письмом за № ей было незаконно отказано в данном согласовании, причем, отказ ничем не обоснован и не аргументирован.

Считает, что Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области отказал ей в согласовании установки в квартире индивидуального отопления по формальным основаниям, не имеющим законодательной базы.

Ей известно, что ранее до <данные изъяты> года, подобные обращения граждан Кинель-Черкасского района Самарской области удовлетворялись и согласие на установку индивидуальных газовых котлов в квартирах многоквартирных домов ответчиком выдавалось. При этом гражданами представлялись такие же документы, которые были представлены ею.

После установки газового котла, квартира была отсоединена от системы центрального отопления с оборудованием индивидуального отопления и горячего водоснабжения, что является признаком произведенного переустройства системы отопления.

Однако ей был дан отказ, несмотря на то, что до начала проведения указанных мероприятий ею было получено предварительное одобрение и разрешение при представлении необходимых документов, обозначенных в законе.

С данной позицией ответчика по данному вопросу, изложенному в уведомлении об отказе в согласовании переустройства моей квартиры она не согласна.

Направленное в её адрес ответчиком уведомление не содержит признаков решения в общепринятом его понимании, как того требует закон.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства или перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Однако отказ в согласовании переустройства жилого помещения, направленный ответчиком в её адрес, такого основания не содержит, в нем лишь имеется ссылка на п. З ст. 27 ЖК РФ и на то, что проект переустройства жилого помещения не соответствует требованиям законодательства, при этом совершенно неясно, в чем именно переустройство жилого помещения не соответствует требованиям законодательства.

В целях сохранения переустройства своей квартиры по действующему ныне, законодательству, она вынуждена обращаться в суд.

Согласно ст. 1 Конституции Россия демократическое правовое государство.

В ст. 2 Конституции РФ провозглашено, что человек, его права и свободы
являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина - это обязанность государства.

Социальные права, гарантированные Конституцией РФ, а именно право на
жилище (ст. 40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), на благоприятную
окружающую среду (ст. 42) призваны обеспечивать человеку достойный уровень жизни и
социальную защищенность.

В ст. 45 Конституция РФ закреплено, что каждый вправе защищать свои права и
свободы всеми    способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения
представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-
технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения
в технический    паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 - 5 ст. 26 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства или перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого или перепланируемого жилого помещения и представляет следующие документы:

заявление о переустройстве или перепланировке по форме, утвержденной
уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое или перепланируемое жилое
помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и или перепланировки переустраиваемого или перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого или перепланируемого жилого помещения.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с указанной нормой закона ею были представлены ответчику все необходимые для решения вопроса документы.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по
результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в
соответствии с ч. 2 ст.26 ЖК РФ документов органом, осуществляющим согласование, не
позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в
данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении заявителю, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным
Правительством РФ органом    исполнительной власти.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или)
перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям    законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого
помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения,
предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК    РФ.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого
помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня
со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном
порядке.    

Однако ссылка в уведомлении ответчика об отказе в согласовании переустройства-квартиры на п. 1 ст. 27 ЖК РФ не обоснована, поскольку такой нормы законом не предусмотрено, кроме того, оно ни по форме, ни по содержанию не соответствует установленным образцам.

В соответствии с ч 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 2 ст. 29 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства или перепланировки, представляющегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 2 ст. 29 ЖК РФ,

Считает, что переоборудование квартиры не является самовольным процессом. При установке газового котла индивидуального отопления ни её муж, ни в последствие она не проявляли самовольность, а действовали только с разрешения и в строгом соответствии с исполнительной документацией.

Однако в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

При этом согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ перечень оснований отказа в согласовании переустройства или перепланировки жилого помещения является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Следует отметить, что в результате произведенного переустройства моей квартиры права и законные интересы граждан, моих соседей, не нарушены и угрозы их жизни или здоровью не имеется, это было неоднократно проверено и отражено в исполнительной документации и последовавших заключениях.

Также ею были произведены все необходимые действия по согласованию переоборудования квартиры, в том числе получено согласие собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Отключение находящихся её квартире радиаторов от централизованной системы отопления с сохранением стояков внутридомовой системы отопления не является уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме, следовательно, права собственников помещений многоквартирного дома в результате перевода системы теплоснабжения моей квартиры из централизованного на поквартирно-индивидуальный, сохранение жилое помещение в переустроенном состоянии возможно и им не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни,здоровью и безопасности.

Поскольку уменьшения общего имущества дома не было, следовательно, не требовалось согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на

переоборудование системы отопления.

При изложенных мной обстоятельствах и доводах, основанных на законе, считает, что только на основании решения суда её жилое помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии, поэтому она и обращается в суд за судебной защитой своих

конституционных прав собственника.

Перевод её квартиры на автономное отопление с установкой индивидуального отопления не связан с каким-либо демонтажем или изменением внутридомовых систем тепло-газо- и водоснабжения многоквартирного дома, выполнен организацией, имеющей лицензию на производство данного вида работ в соответствии с проектом переустройства жилого помещения, не нарушает строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью и безопасности, а поэтому сохранение жилого помещения в переустроенном состоянии возможно и им не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, весь процесс и все работы по монтажу индивидуальной системы отопления на основании согласованной проектной документации были выполнены специализированными организациями и под их контролем.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истица просила сохранить <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, в <адрес>, в <адрес> в переустроенном состоянии - в виде отключения от центральной системы отопления и установки индивидуального источника тепловой энергии газоиспользующего оборудования в виде автономной системы отопления и горячего водоснабжения от настенного отопительного газового котла с закрытой камерой сгорания марки <данные изъяты>, установленным на кухне квартиры.

С аналогичным иском в суд обратились истцы Дороднова В.А. и Дороднов В.В., которые являются собственниками трехкомнатной квартиры под № в указанном доме, им принадлежит по <данные изъяты> квартиры площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, в квартире они проживают вдвоем.

В квартире они также установили автономный газовый котел, ДД.ММ.ГГГГ они получили технические условия на установку отопительного котла, присоединение к газораспределительным сетям, были проведены работы по устройству индивидуального отопления, установлен прибор учета газа, индивидуальный отопительный котел был введен в эксплуатацию и эксплуатируется до настоящего времени.

Изложив в исковом заявлении мотивы, на которые ссылалась истица Кондрашова Г.В., истцы просили сохранить <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес>, в <адрес> в переустроенном состоянии - в виде отключения от центральной системы отопления и установки индивидуального источника тепловой энергии газоиспользующего оборудования в виде автономной системы отопления и горячего водоснабжения от настенного отопительного газового котла с закрытой камерой сгорания марки <данные изъяты>, установленным на кухне квартиры. (л. д. 67 – 72).

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по указанным выше искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения с присвоением гражданскому делу номера №. (л. д. 136).

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, считая требования обоснованными, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Коновалова Н.В., осуществляющая полномочия по доверенности, не признала предъявленного иска, в данных суду объяснениях указала, что в ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района по вопросу согласования самовольно установленного автономного оборудования в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в чем истцам было отказано, считает отказ правомерным.

Представитель третьего лица - филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» ООО «Средневолжская газовая компания» Кириченко О.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) поддержала требования истцов, считает, что котлы в жилых помещениях истцов установлены на законном основании, с истцами заключены договоры на газоснабжению и обслуживание ВДГО.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены ООО «Жилкомсервис», отдел ЖКХ Администрации Кинель-Черкасского района (л. д. 137), а в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ привлечена Администрация сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.

Представитель ООО «Жилкомсервис» Ермохина Т.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) полагает оставить разрешение вопроса по существу на усмотрение суда.

Глава Администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области Брыкин Н.В. поддержал иск, в своих объяснениях указал, что специализированными организациями проверены все дома поселка Подгорный на наличие дымоходов и вентканалов, при дополнительной доработке были устранены недостатки. В квартирах истцов сделаны вытяжки в дымоходный канал и оборудован забор воздуха, централизованное отопление демонтировано. Схема теплоснабжения поселка существует с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель отдела ЖКХ Администрации Кинель-Черкасского района Спирина А.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) полагала оставить разрешение вопроса по существу на усмотрение суда, в объяснениях указала, что в настоящее время Жилищный кодекс не предусматривает возможность переоборудования отдельных квартир в многоквартирных домах и установку в них индивидуальных отопительных котлов. Весь дом, в котором проживают истцы, отапливается котельной, расчет тепла с учетом всех квартир, схема теплоснабжения поселка не менялась. Установка индивидуальных котлов приводит к изменению подачи газа, увеличению его количества.

    Суд, заслушав объяснения истцов, представителя ответчика, представителей третьих лиц, допросив свидетелей, проверив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения предъявленного иска, при этом суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, в то же время в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах действующего законодательства, прежде всего в ГК РФ, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212).

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ истице Кондрашовой Г.В. принадлежит трехкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная на <данные изъяты> этаже крупнопанельного двухэтажного дома под №, находящегося по <адрес>, в <адрес>. (л. д.11).

На основании свидетельств о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истицам Дородновым принадлежит трехкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная в этом же доме. (л. д. 77, 78).

В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором расположены принадлежащие истцам на праве собственности квартиры, подключен к системе централизованного отопления, истцами в принадлежащих им квартирах установлены индивидуальные отопительные котлы.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ч. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Из содержания указанной нормы закона следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 307, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой, температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя – до 1Мпа.

ДД.ММ.ГГГГ истица Кондрашова Г.В. обратилась к руководителю Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района (ответчику) с заявлением по вопросу согласования переустройства в связи с установкой индивидуального отопительного котла в принадлежащей ей квартире. (л. д. 36).

Письмом заместителя руководителя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в согласовании переустройства квартиры в соответствии с п. 3 ст. 27 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, проект переустройства и перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям законодательства. (л. д. 35).

С аналогичным заявлением в адрес руководителя Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района обратилась истица Дороднова В.А., письмом заместителя руководителя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ ей также было отказано в согласовании переустройства квартиры в соответствии с п. 3 ст. 27 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, проект переустройства и перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям законодательства. (л. д. 118).

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2 Правил).

Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

В соответствии с п. 7.1 СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002", утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. N 780, возможность размещения газоиспользующего оборудования в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются соответствующими строительными нормами и правилами по проектированию и строительству зданий с учетом требований стандартов и других документов на поставку указанного выше оборудования, а также заводских паспортов и инструкций, определяющих область и условия его применения. Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового теплогенератора предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Согласно действующим строительным нормам и правилам (СНиП 31-01- 2003 «Здания жилые многоквартирные», п. 7.3.7.) применение систем поквартирного теплоснабжения может быть предусмотрено только во вновь возводимых зданиях, которые изначально проектируются под установку индивидуальных теплогенераторов в каждой квартире. Допускается перевод существующих многоквартирных домов на поквартирное теплоснабжение от индивидуальных теплогенераторов при полной проектной реконструкции систем дома, а именно: общей системы теплоснабжения дома, общей системы газоснабжения, газового ввода, системы дымоудаления и т.д.

Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения — одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Согласно подпункту «в» пункта 53 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23 мая 2006 г. № 307, потребителю запрещается самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения.

Отопление каждого жилого помещения проектируется в условиях обеспечения во всем жилом доме метеорологических условий в пределах допустимых норм, предусмотренных пунктом 2.1 Приложения СНиП 2.04.05-91.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 22 сентября 2009 года N ГКПИ09-725 и в определении кассационной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 ноября 2009 года и КАС09-547, из анализа положения п. 6 Правил во взаимосвязи с подп «д» п. 2 и п. 5 этих Правил следует, что в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.д.). Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые имеют отключающие устройства, расположенные на ответвленных от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают одну квартиру, могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения в установленном порядке (ст. 26 ЖК РФ).

Допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что при переустройстве системы теплоснабжения жилых помещений истцов не нарушен гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего здания, суду не представлено.

Суд считает, что перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме (в данном случае квартир истцов) приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома, к увеличению расхода газа, на что существующие газовые трубы (их сечение) не рассчитаны. При отключении истцов в многоквартирном доме увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на работе теплоснабжающей организации и на предоставлении услуг теплоснабжения остальным потребителям.

Кроме того, суд считает, что удовлетворения иска может привести к дальнейшему отказу истцов по оплате услуг общедомовых нужд, что в силу закона является обязательным, их перерасчету за прошлое время, что породит дальнейшее возникновение судебных споров, ущемление прав других жильцов дома, на которых указанные расходы могут быть перераспределены.

В силу ст. 8 Жилищного кодекса РФ, к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также на основании правил пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Из п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ следует, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктом 1 ст. 247 ГК РФ, пунктом 2 ст. 36 ЖК РФ установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Поскольку система центрального отопления дома, исходя из вышеуказанных норм закона и подзаконных актов, относится к общему имуществу, то согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40, ст. 44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что истцами не представлены в требуемые документы, а именно, санитарно-эпидемиологические заключения, утвержденные пожарным сертификатом, разрешением Ростехнадзора и сертификатом соответствия.

В случае возможности установки индивидуального, газового отопительного оборудования, на общем собрании собственников помещений принимается решение о переводе всех квартир дома на индивидуальное отопление. Для чего необходимо провести собрание собственников жилых помещений, на котором принять решение о переводе всех квартир дома на индивидуальное теплоснабжение с отключением от централизованного теплоснабжения, определить источники финансирования работ, в том числе проектных.

Пункт 1 ст. 10 ГК РФ указывает, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в целях обеспечения единства практики применения судами раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, дал судам необходимые разъяснения и указал, что положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

    Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.             

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.     

    В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.     

    На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.    

    Этой же нормой установлено, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

    Доводы истцов об обоснованности предъявленного иска, а также представителей третьих лиц, поддержавших исковые требования, нельзя признать несостоятельными и заслуживающими внимания по мотивам, приведенным выше.

Доводы истцов основаны на ином толковании норм действующего законодательства, желании узаконить самовольно осуществленные работы по переустройству принадлежащих им жилых помещений путем установки индивидуальных отопительных котлов, а при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения предъявленного иска суд не находит.

Показания допрошенных по делу свидетелей не имеют правого значения для правильного разрешения спора.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Кондрашовой <данные изъяты>, Дородновой <данные изъяты>, Дороднову <данные изъяты> в полном объеме отказать.    

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

    Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>