Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-722/2012 ~ М-297/2012 от 20.02.2012

<данные изъяты>

Дело № 2-722/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2012 г.                                  г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе: председательствующего судьи Артеменко К.Г.,

при секретаре Богатых Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» (МБУЗ «Канская ЦГБ») об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Канская ЦГБ» за соблюдением при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства. В ходе проведения плановых мероприятий по надзору были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, выдано предписание для устранения выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, однако к указанному сроку нарушения по предписанию не устранены в полном объеме, а именно не выполнены: п. 1 в части обеспечения доведения площадей 2-го хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ»: травматологического отделения – палаты №№ 1-12, перевязочная асептическая, процедурная для внутривенных инъекций, процедурная для внутримышечных инъекций; урологического отделения – палаты №№ 1-5, бытовая комната до гигиенических нормативов, указанных в приложении № 1 к СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п. 2 в части обеспечения наличия во 2 хирургическом отделении МБУЗ «Канская ЦГБ» кабинета заведующего; п. 3 в части обеспечения оборудования окон, ориентированных на южные румбы горизонта помещений 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ»: палаты №№ 1-12, ординаторская, кабинет старшей медицинской сестры, перевязочная септическая травматологического отделения, палат №№ 1-2 урологического отделения – не оборудованы солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи); п. 4 в части обеспечения гладкости, легкодоступности для влажной уборки и устойчивости к обработке моющими и дезинфицирующими средствами поверхности стен в палате № 10 травматологического отделения, в палате №№ 1, 2, коридоре урологического отделения 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ»; п. 5 в части обеспечения наличия на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения источника резервного горячего водоснабжения в перевязочной асептической травматологического отделения; манипуляционной урологического отделения, в душе для персонала, в процедурных для внутримышечных и внутривенных инъекций 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» - не выполнен; п. 7 в части обеспечения отдельной раковиной для мытья рук или двугнездной раковиной (мойкой) кабинетов 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ», где проводится обработка многоразового медицинского инструмента (цистоскопы, пинцеты, зажимы, ножницы и др.): перевязочных септической и асептической травматологического отделения, манипуляционной урологического отделения; п. 8 в части обеспечения помещений 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» кондиционированием воздуха в соответствии с классом чистоты помещений; п. 11 – в отделке дверей, дверных косяков в палатах №№ 1, 2 урологического отделения, палатах №№ 10, 11 травматологического отделения 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» имеются дефекты; п. 12 в части установки во всех палатах 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» шкафов для хранения личных вещей пациентов; п. 13 в части обеспечения наличия во всех палатах 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» специальных светильников ночного освещения; п. 14 в части обеспечения наличия во 2 хирургическом отделении МБУЗ «Канская ЦГБ» средств малой механизации (тележки для отходов). В связи с чем, истец просит признать бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 166, незаконным, и обязать ответчика устранить выявленные нарушения со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель истца не явился, в материалах дела представлено письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации г. Канска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений на исковые требования не представлено.

Представитель ответчика МБУЗ «Канская ЦГБ» ФИО3 исковые требования признал частично, пояснив, что возражает против признания бездействия ответчика незаконным, поскольку принимались меры для изыскания финансирования для устранения нарушений в полном объеме, часть существенных нарушений устранена, указанные нарушения буду устранены в указанное время.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика ФИО3, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя ответчика МБУЗ «Канская ЦГБ» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по г. Канску, Канскому, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № 206, распоряжения о внесении дополнений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № 206, от ДД.ММ.ГГГГ № 539 проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Канская центральная городская больница» за соблюдением при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства (л.д. 19-26, 27).

В ходе проведения плановых мероприятий по надзору были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, для устранения которых было выдано предписание № 166 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-36).

К установленному времени нарушения не были устранены в полном объеме, что было подтверждено в судебном заседании представителем ответчика ФИО3, который также пояснил, что предписание выполнено частично в связи с недостаточным финансированием. В указанный в исковом заявлении срок данные нарушения будут устранены. Поэтому суд полагает, что необходимо обязать МУЗ «Канская ЦГБ» устранить указанные нарушения.

Указанные обстоятельства в суде подтверждены также актом проверки № 133 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-51), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 185 (л.д. 42-44), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 82 (л.д. 28-32).

Вместе с тем, суд учитывает, что ответчиком (МБУЗ «Канская ЦГБ») принимались меры для устранения выявленных нарушений, нарушения, указанные в предписании, частично устранены, неисполнение остальных пунктов связано с отсутствием финансирования, а поэтому суд полагает, что нет оснований для признания бездействия, выраженного в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 166, незаконным.

Обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях МБУЗ «Канская ЦГБ» возложена действующим законодательством на данное Учреждение, которое использует помещения для достижения целей, закрепленных Уставом. При этом, поскольку учредителем МУЗ «Канская ЦГБ» является администрация г. Канска, то и финансирование проведения указанных мероприятий должно быть произведено администрацией города Канска, а поэтому необходимо обязать администрацию г. Канска произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу, что с учетом затратности мероприятий по времени их устранения, финансового положения ответчика, срок устранения допущенных нарушений необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Канская центральная городская больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения:

1. нарушение п.п.3.6, 10.2.1 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - довести площади помещений 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» травматологического отделения в палатах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, перевязочная асептическая, процедурная для внутривенных инъекций, процедурная для внутримышечных инъекций; урологического отделения – палаты №№ 1, 2, 3, 4, 5, бытовая комната до гигиенических нормативов;

2. нарушения 3.4 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - обеспечить наличие во 2 хирургическом отделении МБУЗ «Канская ЦГБ» кабинета заведующего;

3. нарушения 3.9 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - оборудовать окна, ориентированные на южные румбы горизонта помещений 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ»: палаты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, ординаторская, кабинет старшей медицинской сестры, перевязочная септическая травматологического отделения, палат №№ 1, 2 урологического отделения солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи);

4. нарушения п. 4.2 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 – обеспечить гладкость, легкодоступность для влажной уборки и устойчивость к обработке моющими и дезинфицирующими средствами поверхности стен в палате № 1 травматологического отделения, в палате №№ 1,2, коридоре урологического отделения 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ»;

5. нарушение п. 5.4 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - обеспечить наличие на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения источника резервного горячего водоснабжения в перевязочной асептической травматологического отделения; манипуляционной урологического отделения, в душе для персонала, в процедурных для внутримышечных и внутривенных инъекций 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ»;

6. нарушение п. 5.6 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - обеспечить кабинеты 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ», где проводится обработка многоразового медицинского инструмента (цистоскопы, пинцеты, зажимы, ножницы и др.): перевязочных септической и асептической травматологического отделения, манипуляционной урологического отделения отдельной раковиной для мытья рук или двугнездной раковиной (мойкой);

7. нарушение п. 6.25 СанПиН главы 1 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 – обеспечить помещения 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» кондиционированием воздуха в соответствии с классом чистоты помещений;

8. нарушение п. 8.1 СанПиН главы 1 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - установить в палатах 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» шкафы для хранения личных вещей пациентов;

9. нарушение п.7.10 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - обеспечить наличие в палатах 2 хирургического отделения МБУЗ «Канская ЦГБ» специальных светильников ночного освещения;

10. нарушение п.п. 8.5, 11.26 главы 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - обеспечить во 2 хирургическом отделении МБУЗ «Канская ЦГБ» средствами малой механизации (тележки для отходов).

Обязать администрацию г. Канска произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение указанного нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                      К.Г. Артеменко