Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-614/2019 от 06.11.2019

дело № 21-614/2019

РЕШЕНИЕ

4 декабря 2019 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования и жалобу Качмашевой А.М., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью «Форсаж», на постановление главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 14 августа 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Форсаж»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 14 августа 2018 года № 439, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 сентября 2019 года, общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Форсаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными актами, Качмашева А.М. 4 октября 2019 года обратилась с жалобой в Оренбургский областной суд.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 14 октября 2019 года жалоба заявителя оставлена без рассмотрения, поскольку представленная Качмашевой А.М. доверенность от 6 сентября 2019 года не предусматривала ее правомочие на подписание и подачу жалобы от имени ООО «Форсаж» на решение по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Качмашева А.М., действующая в интересах ООО «Форсаж», просит об отмене постановления должностного лица от 14 августа 2018 года и решения судьи районного суда от 9 сентября 2019 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования. Указывает, что изначально жалоба подана в установленный законом срок, но оставлена без рассмотрения, поскольку доверенность защитника, подписавшего жалобу, содержала недостатки. Указанные недостатки были устранены в кратчайшие сроки.

Лица, участвующие в деле: ООО «Форсаж», защитник Качмашева А.М., главный государственный инспектор г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Филоненко Ю.Н., поддержавшую доводы ходатайства, прихожу к следующим выводам.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого решения судьи районного суда от 9 сентября 2019 года была получена защитником ООО «Форсаж» Филоненко Ю.Н., действующей на основании доверенности, которая предусматривает право защитника на получение любых документов по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, 18 сентября 2019 года (л.д. 58).

Таким образом, жалоба на указанное решение судьи районного суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии решения, то есть до 30 сентября 2019 года (понедельник).

Вместе с тем Качмашева А.М., действующая в интересах ООО «Форсаж», обратилась с жалобой в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга согласно почтовому штампу на конверте 23 октября 2019 года, то есть за пределами установленного законом десятидневного срока.

При таких обстоятельствах следует признать, что жалоба подана заявителем за пределами установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования.

Рассматривая ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на решение судьи районного суда, прихожу к следующему.

По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление (решение) в установленный срок, при этом обязанность доказывания наличия таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Судьей районного суда созданы необходимые условия для реализации юридическим лицом права на обжалование решения в установленный законом срок: копия решения судьи районного суда от 9 сентября 2019 года получена защитником юридического лица 18 сентября 2019 года. Порядок и срок обжалования решения судьи районного суда в указанном акте были разъяснены.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока защитник ссылается на то, что первоначально жалоба была подана в установленный законом срок, но подписана защитником, у которого в доверенности не было указано на возможность обжалования им решения суда.

Между тем, сам по себе факт подачи жалобы лицом, не имеющим полномочий на подписание и подачу жалобы от имени юридического лица, не является безусловным основанием для восстановления срока для подачи жалобы на судебное решение.

Необходимо указать, что к уважительным причинам пропуска срока обжалуемого решения относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

По настоящему делу юридическое лицо имело реальную возможность обжалования решения в установленный срок. Не подписание жалобы законным представителем юридического лица, либо подписание ее неуполномоченным лицом на подачу жалобы на решение судьи в рассматриваемой ситуации не является уважительной причиной пропуска срока, и не относится к числу не зависящих от лица, обратившегося с жалобой обстоятельств, так как вытекают из внутренней организации работы юридического лица. Кроме того, как было установлено, юридическое лицо имеет в штате юриста, а также имеет возможность привлекать в качестве защитников иных лиц.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В рассматриваемом случае сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, юридическим лицом представлено не было. Данных об отсутствии объективной возможности своевременного обращения с жалобой, либо данных об уважительности причин пропуска данного срока, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка обжалования, не имеется

Обстоятельства, на которые указано заявителем, уважительными причинами не являются. Отклонение вышеуказанного ходатайства не свидетельствует об ограничении юридического лица в доступе к правосудию, так как не исключает возможность дальнейшего обжалования указанного решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ, судья

решил:

ходатайство Качмашевой А.М., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью «Форсаж», о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 14 августа 2018 года и решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» отклонить.

Жалобу защитника Качмашевой А.М., на постановление главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 14 августа 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» оставить без рассмотрения по существу в виду пропуска процессуального срока на подачу жалобы.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина