Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-946/2018 ~ М-895/2018 от 12.11.2018

Дело № 2-946/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием представителя истца Ярцева Д.А., действующего на основании доверенности от 09.10.2018,

при секретаре судебного заседания Мартыновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузиной Елены Владимировны к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Многовершинный» о признании незаконными действий по навязыванию жилищно-коммунальных услуг, выставлению счетов по оплате теплоснабжения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кузина Е.В. обратилась в суд с иском к ООО «ЖКХ Многовершинный» о признании незаконными действий по навязыванию жилищно-коммунальных услуг, выставлению счетов по оплате теплоснабжения, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было приобретено на праве частной собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Данное нежилое помещение используется ею под магазин. Указанное помещение отапливается путем центрального горячего водоснабжения, однако внутренняя и общая система отопления устроена и расположена таким образом, что позволяет отключиться от системы отопления без демонтажа отопительной системы дома и самого помещения, а именно достаточно выполнить видимый разрыв на трубопроводе ее отопительной системы, расположенной внутри нежилого помещения от стояка, установить заглушку и для контроля, чтобы она не воровала отопление, пломб с составлением соответствующего акта. Отключение не касается общей системы отопления дома, не приведет к ухудшению теплоснабжения, не нарушит контур системы отопления дома, а наоборот даже освободит дополнительную тепловую энергию для отопления иных помещений дома и улучшит качество предоставления жилищно-коммунальных услуг жителям дома, сэкономиться тепловая энергия. От этого не пострадают интересы других лиц, не нарушиться и не ухудшится технологический процесс отопления дома, пострадает исключительно ответчик, который лишиться хорошего источника получения прибыли. Ею получено согласие всех собственников многоквартирного дома. Для перехода на иное отопления помещения (электрическое) ей подведено электроснабжение, обеспечивающее поддержание нормальной температуры воздуха в помещении, имеется акт об осуществлении технического присоединения, акт о выполнении всех технических условий, заключен договор на техническое обслуживание установки охранно-пожарной сигнализации. Ею в адрес ответчика было направлено заявление о проведении отключения, однако получен немотивированный отказ. С начала отопительного сезона, несмотря на имеющуюся возможность для альтернативного отопления помещения, ей стали навязывать и фактически принудительно поставлять услугу теплоснабжения ее помещения. Навязывание услуг недопустимо Федеральным законом «О защите прав потребителей». Истец просила суд признать действия ответчика по навязыванию жилищно-коммунальных услуг в виде пользования теплоснабжением при наличии возможного альтернативного и экономически выгодного для потребителя источника незаконным; обязать ответчика отключить подачу горячего водоснабжения в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; выполнить видимый разрыв на трубопроводе ее отопительной системы, расположенной внутри нежилого помещения от стояка, установить заглушку и пломбы с составлением соответствующего акта; признать незаконным выставление счетов на оплату теплоснабжения помещения с начала отопительного сезона 2018 года.

В судебное заседание истец Кузина Е.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, в судебное заседание направила своего представителя Ярцева Д.А.

В судебном заседании представитель истца Ярцев Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в данном случае никакой перепланировки, никакого изменения технической конструкции отопления дома они не вносят, все остается на своих местах, только отключаются от системы отопления, от центрального стояка, при этом не нарушая цикличности отопления. Отключение от отопления и горячего водоснабжения считают возможным путем обрезания стояка и установления заглушки. Соседние стены не пострадают, потому что стены квартиры выходят на улицу, квартира боковая, с трех сторон улица, четвертая сторона выходит в подъезд. Его доверитель установила уже систему альтернативного отопления, воздушные шторы и поставила масляные обогреватели.

В судебное заседание ответчик ООО «ЖКХ Многовершинный» своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Генеральный директор ООО «ЖКХ Многовершинный» Хиневич И.В. просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, о чем указал в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования не признают в полном объеме. Навязывание жилищно-коммунальных услуг, а также нарушение прав потребителя в действиях ООО «ЖКХ Многовершинный» отсутствует. Взаимоотношения между ИП Кузиной Е.В. и ООО «ЖКХ Многовершинный» возникли не в рамках договора управления многоквартирным домом. Между ООО «ЖКХ Многовершинный» и ИП Кузиной Е.В. заключен договор теплоснабжения № от 01.10.2016, в рамках которого поставщик - ООО «ЖКХ Многовершинный» обязуется вырабатывать и предоставлять тепловую энергию и горячее водоснабжение на объект заказчика – магазин «Норд», расположенный по <адрес> Договор управления МКД с истцом не заключен, кроме договора теплоснабжения заключены также договора на вывоз ТБО, водоснабжение. Действия, которые просит произвести истец, являются переустройством помещения. Письмом от 04.09.2018 ей был разъяснен порядок проведения переустройства помещения, принадлежащего ей, расположенного в жилом многоквартирном доме, независимо от того, что помещение, принадлежащее истцу, выведено из жилого фонда и переведено в нежилое. Необходимых документов ИП Кузина Е.В. не представила, в связи с чем ей был дан отказ. Проведение изменений на системе отопления требует согласования и внесения изменения в проект, а также согласия на внесение изменений всех собственников МКД. Без утвержденных и согласованных проектов на переустройство в квартире (которой ранее являлось указанное в заявлении нежилое помещение) собственник, а также управляющая компания не вправе производить изменения, касающиеся санитарно-технического, инженерного и иного оборудования, требующие внесения в технический паспорт дома. После предоставления требуемых документов, а именно: решения собрания собственников всех помещений жилого МКД <адрес> разрешение органа местного самоуправления на внесение изменений в конструктивные элементы дома, ООО «ЖКХ Многовершинный» может произвести действия по внесению изменений в системе теплоснабжения дома и заключения с ИП Кузиной Е.В. дополнительного соглашения к договору теплоснабжения № от 01.10.2016 с учетом изменения объема потребления тепловой энергии. Приложенный к исковому заявлению акт о согласии не является решением собрания собственников жилого помещения, оформлен в нарушение предъявляемых к решению требований, а также не содержит даты его составления, в ООО «ЖКХ Многовершинный» указанный акт не предоставлялся. Считает, что исковое заявление подано в Николаевский-на-Амуре городской суд с нарушением правил подведомственности, помещение по <адрес>, используется истцом в целях предпринимательской (экономической) деятельности, сама истец имеет статус индивидуального предпринимателя. Таким образом, согласно действующему законодательству дела по спорам с участием организаций, являющихся юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что он является супругом истца, по специальности он является слесарем. Им с супругой хотелось бы произвести отключение от системы отепления, так как в помещении очень холодно. Они давно обогреваются автономно, обогревателями и тепловой шторкой. Отключившись от системы отопления они не нарушат ни тепловой контур дома, ни циркуляцию в системе отопления. Необходимо обрезать радиаторы отопления и установить заглушки.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Кузина Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 27.08.2015, что подтверждается листом записи ЕГРИП.

Кузиной Е.В. на праве собственности принадлежит функционального помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора купли-продажи функционального помещения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.06.2016.

01.10.2016 между ООО «ЖКХ Многовершинный» (поставщик) и индивидуальным предпринимателем Кузиной Е.В. (заказчик) заключен договор на отпуск тепловой энергии и горячего водоснабжения, согласно которому поставщик обязался вырабатывать и поставлять тепловую энергию и горячее водоснабжение на объект заказчика: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., а заказчик обязался принять и оплатить поставщику тепловую энергию и горячее водоснабжение.

26.02.2018 <данные изъяты> (сетевая организация) и Кузиной Е.В. (заявитель) был подписан акт об осуществлении технологического присоединения №, согласно которому сетевая организация оказала заявителю услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, находящихся по указанному адресу.

26.02.2018 <данные изъяты> и Кузиной Е.В. был подписан акт о выполнении технических условий №

01.07.2018 между ИП Кузиной Е.В. и <данные изъяты> был заключен договор на техническое обслуживание установок охранно-пожарной сигнализации в магазине «Норд».

Как следует из ответа исполняющего обязанности главы Администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского района от 19.07.2018 на письмо Кузиной Е.В. о демонтаже радиаторов отопления, Администрация отказала ей в переустройстве системы отопления, заключающемся в демонтаже радиаторов и установке электроустановок, со ссылкой на то, что ею не предоставлен проект переустройства нежилого помещения на предмет возможности осуществления отключения от центральной системы отопления и технологического присоединения к электрической сети с целью отопления помещений электричеством, и решение всех собственников многоквартирного дома, подтверждающее согласие на данное переустройство.

03.09.2018 истец обратилась с заявлением к директору ООО «ЖКХ Многовершинный» об отключении горячего водоснабжения и отопления в указанном нежилом помещении, а именно, просила выполнить видимый разрыв на трубопроводе от стояка и установки заглушки и пломб.

04.09.2018 генеральным директором ООО «ЖКХ Многовершинный» Хиневич И.В. на данное заявление Кузиной Е.В. был дан ответ, из которого следует, что система отопления представляет собой единую инженерную систему, работоспособность которой зависит от всех отопительных приборов, включая приборы, которые установлены в квартирах. Система отопления является общедомовым имуществом МКД. Проведение изменений на системе отопления требует согласования и внесения изменения в проект, а также согласия на внесение изменений всех собственников МКД. Без утвержденных и согласованных проектов на переустройство в квартире (которой ранее являлось указанное в заявление нежилое помещение) собственник не вправе производить изменений, касающихся санитарно-технического, инженерного и иного оборудования. В связи с тем, что ею не представлено разрешение органа местного самоуправления на внесение изменений в конструктивные элементы дома (к которым относится санитарно-техническое нагревательное оборудование), отсутствуют документы, подтверждающие проведение общего собрания собственников МКД <адрес> по данному вопросу и получение разрешения всех собственников на внесение ею изменений в нагревательное оборудование, в удовлетворении ее заявление отказано.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения являются переустройством жилого помещения, которое должно производиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу статьи 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры (помещения) в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

В пункте 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относится, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Подпунктом «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, определено, что в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно пункту 5 указанных Правил в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 6 названных Правил № 491 установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Положениями статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции

    Отключение указанного помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления приведет к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в том числе путем реконструкции системы отопления посредством обрезания стояка, установки заглушки и т.п.) и изменению общедомовой инженерной системы отопления, что в соответствии с частью 3 статьи 36, частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме. При этом данное согласие должно быть получено в установленной пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ в форме - на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о реконструкции многоквартирного дома.

Предоставленный истцом акт, из которого следует, что жильцы многоквартирного дома <адрес>, согласны на отключение помещения истца от горячего водоснабжения и отопления, не свидетельствует о том, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме было получено в установленной пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ в форме.

Исходя из указанных правовых норм собственник жилого либо нежилого помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять отключение квартиры от инженерных систем, обслуживающих жилой дом, без разрешительных документов.

Безопасная перепланировка и переустройство помещения истца возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в инженерной системе всего дома.

При проектировании жилых домов тип и размер отопительных приборов, устанавливаемых в квартирах, определяется с учетом общей площади отапливаемых помещений, при этом прогрев помещений должен осуществляться равномерно. В связи с тем, что рядом с помещением истца расположены смежные помещения, в данном помещении, принадлежащем истцу, должна поддерживаться определенная температура.

Применение в многоквартирном доме, оборудованном централизованной системой отопления, системы поквартирного отопления может быть реализовано в установленном законом порядке только путем реконструкции внутридомовой системы отопления всего многоквартирного жилого дома, технологически присоединенного к централизованной системе отопления, при определении в схеме теплоснабжения возможности такого перехода для всего дома, а также положительном единогласном решении собственников помещений в многоквартирном доме о необходимости смены существующей центральной системы теплоснабжения.

Учитывая, что истцом не представлено разрешение органа местного самоуправления на внесение изменений в конструктивные элементы указанного дома, отсутствует решение собственников помещений названного многоквартирного дома по указанному вопросу, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика отключить подачу горячего водоснабжения в указанное нежилое помещение, выполнить видимый разрыв на трубопроводе отопительной системы, расположенной внутри нежилого помещения от стояка, установить заглушку и пломбы.

Поскольку истцом не подтверждено право на переход на отопление указанного нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме <адрес>, с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, требования истца в части признания незаконными действий ответчика по навязыванию жилищно-коммунальных услуг в виде пользования теплоснабжения, выставлению счетов на оплату теплоснабжения помещения также не подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что данный спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде, суд находит несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 той же статьи арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 года N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам", гражданские дела, в том числе указанные в пункте 2 настоящего Постановления, подлежат рассмотрению в суде, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, или объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, либо орган местного самоуправления, не имеющий статуса юридического лица.

Таким образом, из процессуального закона следует, что подведомственность спора арбитражному суду определяется совокупностью обстоятельств: характер спора и субъективный состав участников этого спора. В настоящем случае указанная совокупность признаков, позволяющая отнести разрешение данного дела к подведомственности арбитражного суда, отсутствует.

В данном случае характер заявленного спора не носит экономического характера, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности. Право получать коммунальные услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению истец имеет как собственник данного нежилого помещения, также как и обязанность по оплате данных коммунальных услуг лежит на истце как на собственнике этого помещения.

На сновании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузиной Елены Владимировны к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Многовершинный» о признании незаконными действий по навязыванию жилищно-коммунальных услуг, выставлению счетов по оплате теплоснабжения, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2018.

Судья                         Н.В. Федоренко