Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-626/2013 ~ М-481/2013 от 26.02.2013

К делу № 2-626/13г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 17 апреля 2013 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шинкаревой Л.И.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием представителя истца администрации МО Темрюкский район Рябовой Е.В.,

ответчика Савина В.А., его представителя Гайворонской В.В.,

представителя администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Остапущенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Темрюкский район к Савину В.А. о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с иском к Савину В.А. о признании самовольной постройкой – домика сезонного проживания, литер «Л2л2», общей площадью 27,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, и его сносе.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ответчиком Савиным В.А. в 2011 году был приобретен домик сезонного проживания литер «Л2л2», общей площадью 27,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №. Данный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В силу закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в частности осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Савин В.А. в администрацию МО Темрюкский район с заявлением о предоставлении ему в собственость или аренду земельного участка под указанным недвижимым имуществом не обращался. Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. Законом предусмотрено, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. При этом разрешение на строительство выдает орган местного самоуправления. В администрацию Голубицкого сельского поселения Темрюкского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство домика сезонного проживания Савин В.А. не обращался. В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В связи с указанными обстоятельствами возведенный ответчиком домик сезонного проживания является самовольной постройкой и подлежит сносу, так как сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы МО Темрюкский район.

Представитель истца администрации МО Темрюкский район по доверенности Рябова Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Ответчик Савин В.А. и его представитель Гайворонская В.В. исковые требования не признали, пояснив, что согласно письму ТУ Росимущества в Краснодарском крае о том, что в настоящее время проводится государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный севернее ст. Голубицкой на побережье Азовского моря за Российской Федерацией, следовательно, у администрации МО Темрюкский район отсутствует право по распоряжению данным участком. Именно к ТУ Росимущества в Краснодарском крае, а не к администрации МО Темрюкский район, Савин В.А. обращался по поводу формирования земельного участка под домиком сезонного проживания (переписка имеется). Таким образом, администрация МО Темрюкский район не имела права на обращения в суд с данным иском, поскольку земельный участок ей не принадлежит. По смыслу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой может признаваться только объект недвижимого имущества, имеющий прочную связь с землей. Спорный домик сезонного проживания не является недвижимым имуществом, так как он не привязан к земле и объектом капитального строительства не является (предусмотрен для сезонного проживания), фундамента нет. То есть спорный объект не обладает специфическими свойствами, которыми должна в силу ст. 130 ГК РФ обладать недвижимость. Домик ответчиком не строился, он был приобретен в 2011 году по договору купли-продажи.

Представитель истца Рябова Е.В., учитывая позицию ответчика о статусе домика сезонного проживания, как некапитального объекта недвижимости, то есть движимого имущества, возражая против указанных доводов, сослалась на то, что лично Савиным В.А. был получен кадастровый паспорт на спорный объект, в котором домик сезонного проживания значится именно как недвижимое имущество, что предполагало дальнейшую регистрацию прав на него. Возражая против доводов ответчика об отсутствии полномочий на предъявление иск, Рябова Е.В. указала на то, что право собственности за РФ на спорный земельный участок в установленном порядке не зарегистрировано, что подтверждает доводы администрации о том, что данный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и в силу закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Представитель третьего лица администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по доверенности Остапущенко Д.В. против заявленных требований не возражала.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Краснодрарском крае (ТУ Росимущества в Краснодарском крае), будучи надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. О причине своей неявки суд не известил. От представителя третьего лица по доверенности Деняк П.В. поступил отзыв об удовлетворении требований истца в полном объеме, с указанием на то, что земельный участок с кадастровым № в силу закона является собственностью Российской Федерации. Однако, учитывая полномочия, предоставленные органам местного самоуправления, администрация МО Темрюкский район вправе обращаться с иском в суд о сносе самовольно возведенных построек (ст. 11 Земельного кодекса РФ). Кроме того, Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.06.2010 № 71/10 по делу № A55-17832/2008 высшая судебная инстанция указала, что орган местного самоуправления вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, расположенной на территории соответствующего муниципального образования, даже в том случае, если земельный участок, на котором располагается самовольная постройка, не является муниципальной собственностью. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования в силу ст. 72 Земельного кодекса РФ также осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Территориальное управление на основании Положения, утвержденного приказом Росимущества от 27.02.2009 года № 49, осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации Краснодарского края. В соответствии с действующим земельным законодательством нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участкам. Так как ответчиком не представлены разрешительная документация на возведение объекта, заключения о соответствии постройки санитарным, эпидемиологическим и противопожарным нормам и заключение органа местного самоуправления о вводе постройки в эксплуатацию, а право собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке, объект недвижимого имущества – домик сезонного проживания в <адрес> является самовольной постройкой и подлежит сносу за счет лица, осуществившего самовольное строительство – за счет Савина В.А.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Согласно представленным в материалы дела техническому паспорту и кадастровому паспорту на домок сезонного проживания литер «Л2л2», общей площадью 27,3 кв.м., принадлежащий ответчику Савину В.А. на основании договора купли-продажи от 01.09.2011 года, данный объект является нежилым зданием и расположен на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Доводы ответчика со ссылкой на заключение ООО «НП А» о том, что данный объект не является недвижимым имуществом и объектом капитального строительства, так как не обладает специфическими признаками, которыми в силу ст. 130 ГК РФ должна обладать недвижимая вещь, являются неубедительными и не принимаются судом, поскольку в кадастровом паспорте спорного объекта от 31.10.2012 года прямо указано, что домик сезонного проживания является недвижимым имуществом и ему присвоен кадастровый №, что также подтверждает технический паспорт на строение от 17.08.2012 года, выполненный по заявлению ответчика, и справка Темрюкской ТПП № от 15.01.2013 года, в которой помимо прочего указано, что домик сезонного проживания имеет фундамент, глубиной заложения до 1 м. Следовательно, домик прочно связан с землей.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.01.2013 года права на земельный участок с кадастровым № по адресу: Темрюкский район, севернее ст. Голубицкой на побережье Азовского моря, на котором расположен домик сезонного проживания, принадлежащий Савину В.А., не зарегистрированы.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

При таких обстоятельствах орган местного самоуправления вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, расположенной на территории соответствующего муниципального образования, даже в том случае, если земельный участок, на котором располагается самовольная постройка, не является муниципальной собственностью, что также признает третье лицо – ТУ Росимущества в Краснодарском крае.

Согласно письму ТУ Росимущества в Краснодарском крае от 08.04.2013 года в настоящее время данным территориальным управлением только ведется работа по обеспечению государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Таким образом, ссылка Савина В.А. на то, что администрация МО Темрюкский район не вправе заявлять требования о сносе его домика сезонного проживания, является несостоятельной.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лип или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Судом установлено, что за разрешением на возведение спорного объекта недвижимости на территории ст. Голубицкой Савин В.А. в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 и ст. 51 ГК РФ в орган местного самоуправления – администрацию Голубицкого сельского поселения не обращался, разрешение на строительство ему не выдавалось. В администрацию МО Темрюкский район с заявлением о предоставлении ему в собственость или аренду земельного участка под указанным домиком также ответчик не обращался.

Выдачи разрешения на строительство не требуется только для объектов вспомогательного назначения (гаражи, бани, сараи, хозблоки и т.д.). При этом для подтверждения того, что объект относится к вышеуказанной категории, необходима справка из органов местного самоуправления (комитета по архитектуре и градостроительству соответствующего муниципального образования) о том, что для строительства данного объекта недвижимого имущества разрешения на строительство не требуется.

Ответчиком Савиным В.А. такой справки от соответствующего органа местного самоуправления суду не представлено.

Поскольку ответчиком не представлено разрешения на возведение домика сезонного проживания на земельном участке с кадастровым № по адресу: Темрюкский район, севернее ст. Голубицкой на побережье Азовского моря (<адрес>), а также не представлены заключения о соответствии постройки санитарным, эпидемиологическим и противопожарным нормам, не представлено заключение органа местного самоуправления о вводе постройки в эксплуатацию и, учитывая, что право собственности на спорный объект не было зарегистрировано ответчиком в установленном законом порядке, суд признает объект недвижимого имущества – домик сезонного проживания литер «Л2л2», расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, которая подлежит сносу за счет лица, осуществившего самовольное строительство, то есть за счет ответчика Савина В.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать самовольной постройкой возведенный Савиным В.А. домик сезонного проживания, литер «Л2л2», общей площадью 27,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Обязать Савина В.А. снести самовольно возведенную им постройку – домик сезонного проживания, литер «Л2л2», общей площадью 27,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

<данные изъяты>.