Решение по делу № 12-98/2016 от 20.09.2016

№ 12-98 /16

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Иволгинск                                    17 октября 2016 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хулхановой Е.К., при секретаре Галсановой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Бадмаевой Н.Б. , <данные изъяты>, а также апелляционную жалобу представителя Буянтуева Ж.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении от 09 августа 2016 года,

установил :

    Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Селенгинского района Республики Бурятия, и.о. мирового судьи судебного участка Иволгинского района Республики Бурятия, Дашинимаевой С.Б., от 09 августа 2016 года, Бадмаева Н.Б. подвергнута за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

    Не согласившись с принятым решением, представитель Буянтуев Ж.Ю., действующий в интересах Бадмаевой Н.Б., обратился с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи, указывая, что мировой судья не известил Бадмаеву Н.Б. надлежащим образом о времени и месте суда, кроме того, считает, что действия Бадмаевой Н.Б. должны быть квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а не по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение штрафа в размере 10000 рублей.

    В судебное заседание Бадмаева Н.Б., ее представитель Буянтуев Ж.Ю., извещенные надлежащим образом о времени и месте суда, не явились, не сообщили о причинах неявки.

Государственный инспектор по использованию и охране земель Полхонова И.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте суда, также в суд не явилась.

Участвуя в предыдущем судебном заседании, Полхонова И.С. показала, что основанием для проведения проверки явилось истечение срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 24.11.2014 года. Предписание было выдано государственным инспектором по использованию и охране земель Б.А.П. об устранении в срок до 24 ноября 2015 года нарушений земельного законодательства. В ходе ее проверки, было установлено, что земельный участок, площадью около 1112 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, ДНТ <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не освобожден, используется Бадмаевой Н.Б. путем размещения ограждения, жилого дома и других хозяйственных построек. В ЕГРП сведения о правах Бадмаевой Н.Б. на часть земельного участка, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ДНТ <данные изъяты>, отсутствуют. Согласно сведениям ЕГРП, земельный участок по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ДНТ <данные изъяты> является частью земельного участка с кадастровым номером 03:24:023703:1. Действия Бадмаевой Н.Б. подпадают под ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 5 ст. 71 З ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками (подпункт а); предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подпункт з).

Как следует из материалов дела, в ЕГРП сведения о правах Бадмаевой Н.Б. на часть земельного участка, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ДНТ <данные изъяты>, отсутствуют, указанный земельный участок, является частью земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Федеральному государственному научному учреждению «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства». 24 ноября 2014 года Бадмаевой Н.Б. было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 24 ноября 2015 года, однако, Бадмаевой Н.Б. участок не освобожден, не оформлены в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок.

26 мая 2016 года государственным инспектором по использованию и охране земель Полхоновой И.С. в связи с неисполнением в установленный срок предписания, в отношении Бадмаевой Н.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя о том, что в действиях Бадмаевой Н.Б. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, судом отклоняются.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, Бадмаева Н.Б. не выполнила в установленный срок предписание территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства установлена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Данная норма является специальной по отношению к ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Рассматривая доводы жалобы в части ненадлежащего уведомления Бадмаевой Н.Б. о времени и месте суда, суд находит их также безосновательными.

Как следует из материалов дела, Бадмаева Н.Б. была уведомлена 29 июля 2016 года о судебном заседании, назначенном на 02 августа 2016 года в 10 час.30 минут. Данные обстоятельства подтверждается телефонограммой( л.д.36).

02.08.2016 года Бадмаева Н.Б., явившись на судебное заседание к мировому судье, просила об отложении судебного заседания ( л.д.39). Ее ходатайство было удовлетворено, судебное заседание было отложено на 09 августа 2016 года на 10 час.45 мин., о чем она была уведомлена, что следует из ее расписки ( л.д.40). Материалы дела не содержат сведений о том, что Бадмаева Н.Б. ходатайствовала об отложении назначенного на 09 августа 2016 года, судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции приходит к убеждению, что мировым судьей дана правильная оценка обстоятельствам дела, исследованным доказательствам и сделан верный вывод о виновности Бадмаевой Н.Б.

Суд считает, что вина Бадмаевой Н.Б. объективно нашла свое подтверждение как при рассмотрении дела судом первой инстанции, так и во второй инстанции.

Учитывая совокупность указанных обстоятельств, суд находит, что действия Бадмаевой Н.Б. верно квалифицированы по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной, и оснований для отмены указанного постановления не имеется, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Доказательств об имеющихся при производстве дела нарушениях, которые могут влечь отмену постановления, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, суд

                             решил:

Жалобу Буянтуева Ж.Ю. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Иволгинского района Республики Бурятия от09 августа 2016 года по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении Бадмаевой Н.Б. оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.

    Решение вступает в законную силу с даты принятия.

         Судья