Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5884/2017 от 04.08.2017

Мотивированное решение суда изготовлено 08.11.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2017 года                                                        г. Екатеринбург

    Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.,

    при секретаре Квашниной Д.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазунова Анатолия Акатьевича к Прокуратуре Свердловской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о взыскании по 1 000 000 руб. с каждого для покупки жилья,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратился истец Глазунов А.А. с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ответчиков Прокуратуры Свердловской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области с каждого по 1 000 000 руб. для покупки жилья в <адрес>.

    Определением Верх-Исетского районного суда гор. Екатеринбурга от 04.10.2017 г. к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков Генеральная прокуратура Российской Федерации и Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации.

    Свои исковые требования истец мотивирует тем, что Администрация ГО Верхотурский путем мошенничества отняла у него квартиру в <адрес>, в результате чего у истца ухудшилось состояние здоровья, он стал инвали<адрес> группы. Первое заявление на постановку в очереди на квартиру было подано истцом в 1985 г., второе – в 1987 г. Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 29.07.2004 г. истец был поставлен в первоочередную очередь на получение жилья под номером один. Судебными приставами-исполнителями указанное решение суда не исполнено. Прокуратура Свердловской области не контролировала исполнение решения суда и не предпринимала мер для возвращения истцу жилья.

     С учетом изложенного, просит взыскать с каждого из ответчиков по 1 000 000 руб. для покупки жилья в <адрес>.

    Истец Глазунов А.А. и его представитель Глазунова Т.М., действующая по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

    Представитель Прокуратуры Свердловской области Балакина И.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что Глазунов А.А. обращался в адрес прокуратуры с заявлением, в котором указывал, что длительное время стоит в очереди на получение жилья в ГО «Верхотурский», решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 29.07.2004 г. он был поставлен в первоочередную очередь на получение жилья под номером один, однако указанное решение суда длительное время не исполняется судебными приставами. 20.03.2017г. указанное обращение Глазунова А.А. было направлено прокурору Верхотурского района для проведения проверки. В ходе проверки было установлено, что постановлением Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения жилищной комиссии от 16.03.2017 г. Глазунов А.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по причине утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, на основании следующего. Глазунов А.А. в качестве члена семьи собственника постоянно проживает по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение, площадью 31,1 кв.м., принадлежит супруге истца Глазуновой Т.М. Постановлением Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения в ГО Верхотурский установлена в размере 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Семья собственника Глазуновой Т.М. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, а именно в размере 15,55 кв.м. на одного человека.

    По результатам проверки Глазунову А.А. в установленный законом срок был дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования по вопросу снятия с учета нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда. Заявителю также разъяснено, что при возникновении правовых оснований для признания лицом, нуждающимся в жилом помещении, он вправе обратиться в орган местного самоуправления городского округа Верхотурский с вопросом о постановке на соответствующий учет.

    Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 31.03.2017 г. по иску Глазунова А.А. к Администрации городского округа Верхотурский и прокуратуре Свердловской области о предоставлении жилого помещения, возмещении имущественного ущерба и компенсации морального вреда дана правовая оценка фактическим обстоятельствам снятия Глазунова А.А. с учета нуждающихся в жилом помещении. Заявителю отказано в удовлетворении исковых требований, в том числе и по требованиям о предоставлении жилого помещения в связи с недоказанностью нуждаемости в жилом помещении. Таким образом, истцом не доказано нарушение каких-либо прав органами прокуратуры, поэтому просит в удовлетворении исковых требований о взыскании денежных средств в размере 1 000 000 руб. на покупку жилья в <адрес> истцу отказать.

    Представитель ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, т.к. истцом не указаны фактические обстоятельства, при которых ему был причинен ущерб, а также не представлено доказательств несения нравственных либо иных страданий в результате незаконных действий (бездействия) сотрудников органов прокуратуры.

    Представитель ответчиков УФССП России по Свердловской области, ФССП России Григорьева Е.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что 04.11.2004 г. судебным приставом-исполнителем Верхотурского районного отдела УФССП по СО на основании решения Верхотурского районного суда Свердловской области от 29.07.2004 г. было возбуждено исполнительное производство в отношении МО «Верхотурский уезд». 11.11.2004 г. требования исполнительного документа были исполнены. Распоряжением главы МО «Верхотурский уезд» от ДД.ММ.ГГГГ № Глазунов А.А. внесен в первоочередной список предоставления жилого помещения под номером один. 16.11.2004 г. исполнительное производство было окончено фактическим исполнением. В данном случае отсутствуют доказательства наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей и невозможностью получения истцом жилого помещения. С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

    Суд, заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

    В судебном заседании установлено, что 29.07.2004 г. Верхотурским районным судом Свердловской области было вынесено решение по иску Глазунова А.А. к правлению МО «Верхотурский уезд» о постановке на учет для первоочередного предоставления жилого помещения, компенсации морального вреда, которым исковые требования Глазунова А.А. были удовлетворены частично, правление МО «Верхотурский уезд» Свердловской области было обязано поставить на учет в первоочередной список под номером один предоставления жилого помещения Глазунова А.А. В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда было отказано. Решение суда вступило в законную силу 05.10.2004 г.

    На основании указанного решения суда Глазунову А.А. 02.11.2004 г. был выдан исполнительный лист, на основании которого 04.11.2004 г. судебным приставом-исполнителем Верхотурского подразделения судебных приставов № УФССП по Свердловской области было возбуждено исполнительное производство №.

    Постановлением Главы МО «Верхотурский уезд» от ДД.ММ.ГГГГ № «а», во исполнение решения Верхотурского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Глазунов А.А. был поставлен в первоочередную очередь на получение жилья под №.

    Постановлением № судебного пристава-исполнителя Верхотурского подразделения судебных приставов № УФССП по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в связи с полным исполнением требований исполнительного документа.

    Постановлением Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения жилищной комиссии от 16.03.2017 г. Глазунов А.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по причине утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

    Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

    Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

    В данном случае государственные органы - ФССП России и Генеральная прокуратура Российской Федерации, наделенные полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и сотрудников прокуратуры, являются главными распорядителями бюджетных средств и надлежащими ответчиками по данному гражданскому делу.

    Однако, в данном случае суд не находит оснований для взыскания с ответчиков ущерба в размере 1 000 000 руб. с каждого на покупку жилья истцом в <адрес> по следующим основаниям.

    В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 31.03.2017 г. в удовлетворении исковых требований Глазунова А.А. к Прокуратуре Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., администрации ГО «Верхтурский» о взыскании 5 000 000 руб. в качестве компенсации морального вреда и на покупку жилья, обязании ответчиков предоставить жилье, положенное с 1987 года, взыскании 5 000 000 руб. на покупку автомобиля для Калугиной З.П. отказано в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу 16.06.2017 г. (л.д. 16-18).

    Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 29.07.2017) "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

    Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

    В силу п.п. 3.2, 3.4, 5.1 Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (ред. от 05.07.2017) "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

    Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

    Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

    По результатам проверки Глазунову А.А. в установленный законом срок 20.03.2017 г. и 16.08.2017 г. был дан ответ о направлении его заявлений в Прокуратуру Верхотурского района Свердловской области для проверки доводов заявления. По результатам проверки Глазунову А.А. был дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования по вопросу снятия с учета нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда. Заявителю также разъяснено, что при возникновении правовых оснований для признания лицом, нуждающимся в жилом помещении, он вправе обратиться в орган местного самоуправления городского округа Верхотурский с вопросом о постановке на соответствующий учет.

    Таким образом, оснований для взыскания с Генеральной прокуратуры Российской Федерации в пользу истца 1 000 000 руб. на покупку жилья в <адрес> не имеется, поэтому суд отказывает в удовлетворении исковых требований в этой части в полном объеме.

    В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

    В данном случае исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, было окончено исполнением требований исполнительного листа, выданного на основании решения Верхотурского районного суда Свердловской области от 29.07.2004 г., в полном объеме 16.11.2004 г., т.е. в установленные законом сроки.

    Оснований для взыскания с ФССП России в пользу истца 1 000 000 руб. на покупку жилья в <адрес> не имеется, поэтому суд отказывает в удовлетворении исковых требований в этой части в полном объеме.

    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с ответчиков государственной пошлины в доход местного бюджета не имеется, т.к. в удовлетворении исковых требований Глазунову А.А. отказано в полном объеме.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

     В удовлетворении исковых требований Глазунова Анатолия Акатьевича к Прокуратуре Свердловской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о взыскании по 1 000 000 руб. с каждого для покупки жилья отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга.

Судья:                                                                                                              Черных О.А.