Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1150/2016 ~ М-389/2016 от 04.02.2016

«КОПИЯ»

Дело № 2-1150/16

Решение

Именем Российской Федерации

04 апреля 2016 года

Октябрьский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Андреевой С.Ю.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Николаевой Н.В., Каразеева В.В., Шалыгина И.В., Ефимова В.А., Зерновой Е.В., Габибова М.А.о., Заломова И.В. Трушкиной А.В., Максимова Н.Г., Илюшиной И.П., Прокофьева А.В. Домбровской В.В. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно возведенные нежилые помещения,

Установил:

Истец Николаева Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение – гараж №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

С аналогичными требованиями также обратились: Каразеев В.В. в отношении гаража <данные изъяты>; Шалыгин И.В. в отношении гаража <данные изъяты>; Ефимов В.А. в отношении гаража <данные изъяты>; Зернова Е.В. в отношении гаража <данные изъяты> Габибов М.А.о в отношении гаража <данные изъяты> Заломов И.В. в отношении гаража <данные изъяты>; Трушникова А.В. в отношении гаража <данные изъяты>; Максимов Н.Г. в отношении гаража <данные изъяты>; Илюшина И.П. в отношении гаража <данные изъяты>; Прокофьев А.В. в отношении гаража <данные изъяты>; Домбровская В.В. в отношении гаража <данные изъяты> мотивировав свои требования тем, являются членами гаражно-строительного кооператива «Локомотив» и владельцами указанный гаражных боксов, выделенных им в пользование после окончания строительства и уплаты паевых взносов.

ГСК «Локомотив» утвержден на основании решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся № от <дата>. Решением от <дата> (протокол №) Исполнительного Комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся ГСК «Локомотив» под строительство гаражей предоставлен земельный участок по <адрес>. На основании п. 2 «б» вышеуказанного решения в 1973 году ГСК «Локомотив» выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, удостоверяющий право бессрочного пользования земельным участком. В 1973 г. городским управлением архитектуры исполкома Саратовского городского совета депутатов трудящихся выдан паспорт земельного участка для строительства гаражей кооперативу «Локомотив».

<дата> земельному участку был присвоен кадастровый номер №.

Истцы являются членами ЖСК «Локомотив», выплатившими паевые взносы в полном объеме, что подтверждается выданными им справками

Спорные гаражи возведены с 1973 по 1980 годы, что отмечено в технических паспортах и справках БТИ.

В настоящее время истцами получены технические и кадастровые паспорта на гаражи, согласно которым:

-гараж <данные изъяты>

-гараж <данные изъяты>

-гараж <данные изъяты>

-гараж <данные изъяты>

-гараж <данные изъяты>

-гараж <данные изъяты>

-гараж <данные изъяты>

-гараж <данные изъяты>

-гараж <данные изъяты>

-гараж <данные изъяты>

-гараж <данные изъяты>

-гараж <данные изъяты>

На настоящий момент ими собраны документы, подтверждающие факт возведения ими гаражей за счет собственных средств, на отведенном для этих целей земельном участке, с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил.

Однако зарегистрировать право собственности на гаражи они лишены возможности по причине отсутствие акта о вводе их в эксплуатацию, в связи с этим они вынуждены обратиться в суд с указанными исковыми требованиями и просят их удовлетворить.

На основании определения Октябрьского районного суда г. Саратова от 24 февраля 2016 года гражданские дела по искам Николаевой Н.В., Каразеева В.В., Шалыгина И.В., Ефимова В.А., Зерновой Е.В., Габибова М.А.о., Заломова И.В., Трушкиной А.В., Максимова Н.Г., Илюшиной И.П., Прокофьева А.В. Домбровской В.В. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно возведенные нежилые помещения объединены в одно производство в силу ч.4 ст. 151 ГПК РФ.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов Ефремова Т.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель 3-еголица - ГСК «Локомотив» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Представитель 3- его лица Комитета по управлению имуществом г.Саратова о рассмотрении дела извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть бело в отсутствие истцов Николаевой Н.В., Каразеева В.В., Шалыгина И.В., Ефимова В.А., Зерновой Е.В. Габибова М.А. о, Заломова И.В., Трушниковой А.В., Максимова Н.Г., Илюшиной И.П., Прокофьева А.В., Домбровской В.В., представителя ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов», представителя 3-го лица Комитета по управлению имуществом г.Саратова. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителей истцов, 3-его лица, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ГСК «Локомотив» утвержден на основании решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся № 200/4 от 08.08.1973 года.

Решением от 24.08.1973 года (протокол № 16) Исполнительного Комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся ГСК «Локомотив» под строительство гаражей предоставлен земельный участок по <адрес>. На основании п. 2 «б» вышеуказанного решения в 1973 году ГСК «Локомотив» выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, удостоверяющий право бессрочного пользования данного кооператива земельным участком.

В 1973 г. городским управлением архитектуры исполкома Саратовского городского совета депутатов трудящихся выдан паспорт земельного участка для строительства гаражей кооперативу «Локомотив».

<дата> земельному участку был присвоен кадастровый номер №.

В настоящее время ими получены технические и кадастровые паспорта на гаражи:

Николаевой Н.В. на гараж <данные изъяты>

Каразеевым В.В. на гараж <данные изъяты>

Шалыгиным И.В. на гараж <данные изъяты>

Ефимовым В.А. на гараж <данные изъяты>

Зерновой Е.В. на гараж <данные изъяты>

Габибовым М.А.о. на гараж <данные изъяты>

Заломовым И.В. на гараж <данные изъяты>

Трушниковой А.В. на гараж <данные изъяты>

Максимовым Н.Г. на гараж <данные изъяты>

Илюшиной И.П. на гараж <данные изъяты>

Прокофьевым А.В. на гараж <данные изъяты>

Домбровской В.В. на гараж <данные изъяты>

Согласно техническому заключению, выданному ООО «Эталон», техническое состояние основных строительных конструкций спорных гаражей находится в удовлетворительном состоянии, фактическое состояние обеспечивает их безопасную эксплуатацию, не создающую угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сообщению ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области Отдела государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова от 15.01.2013г., заключению Комитета поградостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству муниципального образования «Город Саратов» от 04.04.2013г., исполнительной съемке от 2012года, генплана гаражного кооператива от 03.08.2012года, при возведении самовольных строений соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила, строения находятся в пределах выделенного для их строительства земельного участка, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Территориальный отдел в г. Саратове УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области письмом от 30.12.2009г. за № 5913 сообщил, что не возражает против признания права собственности на самовольные строения -боксы под литерами <данные изъяты>

В судебном заседании по ходатайству представителя истца была назначена комплексная экспертиза. Согласно заключению ООО «Приоритет -оценка» от 28 марта 2016 года № 03/16-52 гаражи находятся в границах ранее выделенных ГСК «Локомотив» земельных участков, расположенные по адресу: <адрес>. Указанные гаражи не находятся в границах красных линий, не пересекаются с полосой отвода железной дороги, соответствуют строительно-техническим, противопожарным, градостроительным и санитарным нормам и правилам.

Не доверять заключению ООО «Приоритет – оценка» у суда оснований не имеется, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской думы от 29 апреля 2008 года № 27-280, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах территориальной зоны ИТ-1 – зоны предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта.

Согласно п. 42.2 таблицы 5.1 правил, в данной территориальной зоне размещение гаражных кооперативов боксового типа (код 11.12) является основным видом разрешенного использования земельного участка.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации:

1.Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

3.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ч. 3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса.

Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что ГСК «Локомотив» отсутствует акт ввода гаражей в эксплуатацию после окончания строительства, спорные гаражные боксы являются самовольными постройками. Данное обстоятельство препятствует истцам оформить права собственности на спорные строения в административном порядке, о чем свидетельствует отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности по указанным основаниям.

Истцами представлены доказательства о выплате ими паевых взносов, а также свидетельствующие о соответствии самовольных строений градостроительным (нахождение гаражей в границах территориальной зоны ИТ-1) и строительным нормам и правилам, соблюдения пожарных и санитарных нормы и правила, нахождения спорных строений в пределах выделенного ГСК земельного участка, соблюдения прав и законных интересы других лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, исковые требования истцов о признании за ними права собственности на самовольно возведенные гаражные боксы ГСК «Локомотив» подлежат удовлетворению в силу ст. 56 ГПК РФ, ст. 218, 222 ГКРФ, как ими доказанные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за Николаевой Н.В. право собственности на нежилое помещение – гараж <данные изъяты>

Признать за Каразеевым В.В. право собственности на нежилое помещение – гараж <данные изъяты>

Признать за Шалыгиным И.В. право собственности на нежилое помещение – гараж <данные изъяты>

Признать за Ефимовым В.А. право собственности на нежилое помещение – гараж <данные изъяты>

Признать за Зерновой Е.В. право собственности на нежилое помещение – гараж <данные изъяты>

Признать за Габибовым М.А.о. право собственности на нежилое помещение – гараж <данные изъяты>

Признать за Заломовым И.В. право собственности на нежилое помещение – гараж <данные изъяты>

Признать за Трушкиной А.В. право собственности на нежилое помещение – гараж <данные изъяты>

Признать за Максимовым Н.Г. право собственности на нежилое помещение – гараж <данные изъяты>

Признать за Илюшиной И.П. право собственности на нежилое помещение – гараж <данные изъяты>

Признать за Прокофьевым А.В. право собственности на нежилое помещение – гараж <данные изъяты>

Признать за Домбровской В.В. право собственности на нежилое помещение – гараж <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова.

Судья подпись С.Ю. Андреева