Решение по делу № 2|1|-694/2020 от 20.05.2020

дело №2(1)-694/2020

56RS0005-01-2020-000760-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Абдулино 02 июля 2020 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шерстневой Ю.А.,

с участием представителя истца – прокурора ...,

ответчика ...,

представителя третьего лица ООО «Земля» ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру ...., ..., ..., ..., ..., ..., .., ..., ..., ..., ... о признании недействительными результатов кадастровых работ, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности кадастрового инженера .... (квалифицированный аттестат №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №), по результатам которой выявлены следующие нарушения. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ..., ..., ..., ..., ..., .., ... и ... заключили между собой соглашение о совместном владении, пользовании и распоряжении земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, общая площадь - 819000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, выделенного в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:01:0000000:39. Действуя в интересах вышеуказанных лиц и на основании доверенностей, ... заключен договор на выполнение кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым инженером .... (квалифицированный аттестат №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №), наделенного в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» правом осуществлять кадастровую деятельность. Цель кадастровых работ – образование земельного участка (8 контуров) путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:01:0000000:39, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел. Во исполнение условий договора ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером .... (квалифицированный аттестат №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №) подготовлен межевой план. Согласно общим сведениям о кадастровых работах, содержащимся в указанном межевом плане, земельный участок (8 контуров) образовывается путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:01:0000000:39, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел.

В разделе «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» отражены сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка. Так, земельный участок 56:01:0000000:39:ЗУ1 имеет следующие обозначения:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м		Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м	Описание закрепления точки
	X	Y
1	2	3	4	5
56:01:0000000:39:ЗУ1:56:01:0000000:39:ЗУ1(1)
н1	629789.15	2223666.39	2.50	-
н2	629589.21	2224151.04	2.50	-
н3	629461.88	2223856.26	2.50	-
н4	629640.09	2223472.55	2.50	-
н1	629789.15	2223666.39	2.50	-
56:01:0000000:39:ЗУ1:56:01:0000000:39:ЗУ1(2)
н5	630059.01	2222765.81	2.50	-
н6	630025.51	2222876.53	2.50	-
н7	630024.45	2223082.92	2.50	-
н8	630041.64	2223105.57	2.50	-
н9	629937.23	2223139.76	2.50	-
н10	629894.79	2223152.55	2.50	-
н11	629723.35	2222876.81	2.50	-
н12	629851.07	2222815.46	2.50	-
н5	630059.01	2222765.81	2.50	-
56:01:0000000:39:ЗУ1:56:01:0000000:39:ЗУ1(3)
н13	631205.83	2226951.80	2.50	-
н14	631432.34	2227411.21	2.50	-
н15	631003.98	2227649.64	2.50	-
н16	630786.14	2227185.93	2.50	-
н13	631205.83	2226951.80	2.50	-
56:01:0000000:39:ЗУ1:56:01:0000000:39:ЗУ1(4)
н17	628988.15	2219150.27	2.50	-
н18	629197.26	221999.20	2.50	-
н19	629104.29	2219989.15	2.50	-
н20	628865.74	2219828.44	2.50	-
н21	628641.62	2219808.32	2.50	-
н22	628505.89	2219789.56	2.50	-
н23	628457.60	2219771.82	2.50	-
н24	628372.69	2219741.48	2.50	-
н25	628317.11	2219644.33	2.50	-
н26	628318.26	2219596.37	2.50	-
н27	628327.88	2219550.52	2.50	-
н28	628340.26	2219534.22	2.50	-
н29	628522.92	2219502.65	2.50	-
н30	628682.25	2219437.09	2.50	-
н31	628808.53	2219386.77	2.50	-
н32	628856.81	2219355.21	2.50	-
н33	628880.02	2219318.24	2.50	-
н34	628857.47	2219187.89	2.50	-
н17	628988.15	2219150.27	2.50	-
56:01:0000000:39:ЗУ1:56:01:0000000:39:ЗУ1(5)
н35	624938.55	2218012.82	2.50	-
н36	624947.55	2218046.32	2.50	-
н37	624919.76	2218058.64	2.50	-
н38	624839.78	2218216.35	2.50	-
н39	624719.25	2218267.77	2.50	-
н40	624702.11	2218228.41	2.50	-
н41	624810.34	2218184.34	2.50	-
н42	624892.56	2218026.02	2.50	-
н35	624938.55	2218012.82	2.50	-
56:01:0000000:39:ЗУ1:56:01:0000000:39:ЗУ1(6)
н43	625358.78	2217818.39	2.50	-
н44	625280.04	2217847.05	2.50	-
н45	625245.18	2217877.76	2.50	-
н46	625233.55	2217906.30	2.50	-
н47	625197.78	2217900.88	2.50	-
н48	625206.91	2217873.78	2.50	-
н49	625263.17	2217821.33	2.50	-
н50	625349.70	2217789.12	2.50	-
н43	625358.78	2217818.39	2.50	-
56:01:0000000:39:ЗУ1:56:01:0000000:39:ЗУ1(7)
н51	625080.14	2217837.49	2.50	-
н52	625100.86	2217837.49	2.50	-
н53	625089.41	2217926.63	2.50	-
н54	625020.25	2217938.33	2.50	-
н55	624995.62	2217896.45	2.50	-
н56	624939.41	2217893.35	2.50	-
н57	624978.13	2217872.08	2.50	-
н58	625001.41	2217840.82	2.50	-
н59	625037.60	2217752.03	2.50	-
н60	625059.17	2217737.47	2.50	-
н61	625087.53	2217767.79	2.50	-
н51	625080.14	2217837.49	2.50	-
56:01:0000000:39:ЗУ1:56:01:0000000:39:ЗУ1(8)
н62	624712.03	2218075.76	2.50	-
н63	624631.30	2218112.50	2.50	-
н64	624548.83	2218100.43	2.50	-
н65	624689.29	2218030.61	2.50	-
н66	624752.54	2217995.91	2.50	-
н62	624712.03	2218075.76	2.50	-

Согласно пункту 57 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, если ограничение (обременение) права установлено или устанавливается в отношении всего земельного участка (в том числе в связи с обеспечением доступа к землям общего пользования, земельным участкам общего пользования, территории общего пользования), сведения о содержании указанного ограничения (обременения) права приводятся в строке «Иные сведения» реквизита «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях». На основании указанного межевого плана и иных представленных документов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлена государственная регистрация земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, под кадастровым номером 56:01:0000000:1313. В ходе проверки установлено, что контуры 1, 5, 6 земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:1313, расположенного по адресу: <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, частично попадают в границы береговой полосы водного объекта – пруда (окраина <адрес> городского округа <адрес>) на реке Исъелга. По данным государственного водного реестра России река Исъелга относится к Камскому бассейновому округу, водохозяйственный участок реки – Дёма от истока до водомерного поста у <адрес>ёва, речной подбассейн реки Белая, речной бассейн реки Кама. Длина реки составляет 16 км. Берёт начало примерно в 4 км к северо-западу от села Емантаево. Течёт на юг по узкому бассейну и впадает в Камыш-Садак по левому берегу в 7,5 км от его устья (в 4,5 км к юго-востоку от села Авдеевка). Код объекта в государственном водном реестре – 10010№. С учетом протяженностью реки и статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы данного водного объекта составляет 20 метров. Межрайонной прокуратурой с участием работника ООО «Земля» осуществлен выезд на местность для определения фактического расстояния от характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:1313, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, до кромки водного объекта – пруда (окраина <адрес> городского округа <адрес>) на реке Исъелга.

При произведении замеров расстояния использовалась выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 56:01:0000000:1313, средство измерений: аппаратура геодезическая спутниковая EFTM1GNSS, регистрационный № (свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проведенных замеров установлено, что фактическое расстояние от характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:1313 до кромки водного объекта - пруда (окраина <адрес> городского округа <адрес>) на реке Исъелга составляет:

Номер характерной точки	Координаты характерной точки		Расстояние до кромки воды пруда (м)
	X	Y
5	625197.78	2217900.88	14.6
7	625263.17	2217821.33	14.5
8	625349.70	2217789.12	10.9
26	624938.55	2218012.82	11.0
31	624702.11	2218228.41	19.0
34	625080.14	2217837.49	11.5
35	625100.86	2217890.36	9.6
36	625089.41	2217926.63	7.0

Таким образом, кадастровый инженер .... при подготовке межевого плана не указал обременения земельного участка в связи с обеспечением доступа к землям общего пользования, установленные Водным кодексом РФ, а также установил координаты характерных точек в пределах береговой полосы водного объекта, тем самым внес заведомо ложные сведения в межевой план. Формирование земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:1313 в пределах береговой полосы водного объекта - пруда (окраина <адрес> городского округа <адрес>) на реке Исъелга нарушает права неопределенного круга лиц на свободное использование водного объекта общего пользования. Способом защиты данных нематериальных благ неопределенного круга лиц является устранение допущенных нарушений, прежде всего кадастровым инженером .... В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Абдулинский межрайонный прокурор просил суд признать недействительными результаты кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:1313, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел в следующих точках координат:

Номер характерной точки	Координаты характерной точки
	X	Y
5	625197.78	2217900.88
7	625263.17	2217821.33
8	625349.70	2217789.12
26	624938.55	2218012.82
31	624702.11	2218228.41
34	625080.14	2217837.49
35	625100.86	2217890.36
36	625089.41	2217926.63

Обязать кадастрового инженера .... провести кадастровые работы по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:1313, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, исключив из его состава участки, занятые береговой полосой водного объекта - пруда (окраина <адрес> городского округа <адрес>) на реке Исъелга.

В судебном заседании прокурор ... уточнил требования и просил суд обязать кадастрового инженера .... и ... провести кадастровые работы по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:1313, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, исключив из его состава участки, занятые береговой полосой водного объекта - пруда (окраина <адрес> городского округа <адрес>) на реке Исъелга.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ..., ..., ..., ..., ..., .., ..., ..., в качестве третьих лиц привлечены филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», ООО «Земля».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ... и ...

Ответчики кадастровый инженер ...., ..., ..., ..., ..., ..., .., ..., ..., ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес>, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ..., .... ..., ..., ..., .., ..., ... являлись собственниками земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Абдулинский городской округ Емантаевский территориальный отдел.

ДД.ММ.ГГГГ ..., ..., ..., ..., ..., .., ... и ... заключили между собой соглашение о совместном владении, пользовании и распоряжении земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, общая площадь - 819000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, выделенного в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:01:0000000:39.

..., действуя по доверенностям от собственников земельных долей, которые пожелали выделить принадлежащую им земельную долю в натуре, обратился к кадастровому инженеру .... для проведения кадастровых работ, заключив с ним договор на выполнение кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 5 статьи 13.1 Федерального закона №101-ФЗ, проект межевания земельного участка при втором способе выдела земельного участка утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 9 статьи 13.1 Федерального закона №101-ФЗ).

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10 статьи 13.1 Федерального закона №101-ФЗ).

Кадастровым инженером .... был подготовлен проект межевания земельного участка с целью образования земельного участка (8 контуров) путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:01:0000000:39, расположенный по адресу: <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел.

Во исполнение условий договора ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером .... был подготовлен межевой план.

Согласно общим сведениям о кадастровых работах, содержащимся в межевом плане, земельный участок (8 контуров) образовывается путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:01:0000000:39, расположенный по адресу: <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел. В разделе «сведения об образуемых земельных участках и их частях» отражены сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка.

По результатам межевания из земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:39 образовался многоконтурный земельный участок 56:01:0000000:39:ЗУ1, площадью 819000 кв.м, с местоположением: <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел.

На основании межевого плана и иных представленных документов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлена государственная регистрация земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, под кадастровым номером 56:01:0000000:1313.

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, кадастровым инженером .... был подготовлен проект межевания земельного участка, в котором был определен размер и местоположение границ земельного участка: <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел.

ДД.ММ.ГГГГ ... купил у .. по договору купли-продажи 91000/819000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь – 819000 кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, кадастровый номер земельного участка 56:01:0000000:1313.

Право собственности ... на указанную долю зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации 56:01:0000000:1313-56/002/2020-21, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ... купил у ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... 72800/819000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь – 819000 кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, кадастровый номер земельного участка №.

Право собственности ... на указанную долю зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации 56:01:0000000:1313-56/002/2019-19, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки Абдулинской межрайонной прокуратурой выявлено, что контуры 1,5,6 земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:1313, местоположение: <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, частично сформирован в границах береговой полосы водного объекта – пруда (окраина <адрес> городского округа оренбургской области) на реке Исъелга.

По данным государственного водного реестра России река Исъелга относится к Камскому бассейновому округу, водохозяйственный участок реки – Дёма от истока до водомерного поста у <адрес>ёва, речной подбассейн реки Белая, речной бассейн реки Кама. Длина реки составляет 16 км. Берёт начало примерно в 4 км к северо-западу от села Емантаево. Течёт на юг по узкому бассейну и впадает в Камыш-Садак по левому берегу в 7,5 км от его устья (в 4,5 км к юго-востоку от села Авдеевка). Код объекта в государственном водном реестре – 10010№.

Абдулинской межрайонной прокуратурой с участием специалиста ООО «Земля» осуществлен выезд на местность для определения фактического расстояния от характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, до кромки водного объекта – пруда (окраина <адрес> городского округа <адрес>) на реке Исъелга. При произведении замеров расстояния использовалась выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №, средство измерений: аппаратура геодезическая спутниковая EFTM1GNSS, регистрационный № (свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проведенных замеров установлено, что фактическое расстояние от характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером № до кромки водного объекта - пруда (окраина <адрес> городского округа <адрес>) на реке Исъелга составляет:

Номер характерной точки	Координаты характерной точки		Расстояние до кромки воды пруда (м)
	X	Y
5	625197.78	2217900.88	14.6
7	625263.17	2217821.33	14.5
8	625349.70	2217789.12	10.9
26	624938.55	2218012.82	11.0
31	624702.11	2218228.41	19.0
34	625080.14	2217837.49	11.5
35	625100.86	2217890.36	9.6
36	625089.41	2217926.63	7.0

В соответствии с пунктом 1 статьи 102 Земельного кодекса РФ, к землям водного фонда относятся: земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими иными сооружениями, расположенные в водных объектах.

В силу положений статьи 1 Водного кодекса РФ, под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Водного кодекса РФ, водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфологических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты.

Статья 5 Водного кодекса РФ устанавливает, что водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам (пункт 3 части 2); поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (часть 3); береговая линия (граница водного объекта) определяется для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды (пункт 3 части 4).

В силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии со статьей 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Из данной нормы закона следует, что пруд может находиться в частной собственности лишь тогда, когда он полностью располагается в границах земельного участка, окружен землей со всех сторон, в отсутствие поверхностной гидравлической связи такого объекта с иными поверхностными водными объектами.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 37 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 29.1 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер обязан соблюдать требовании настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области кадастровых отношений.

Согласно статье 17 Федерального закона от 18.06.2001 года №78-ФЗ «О землеустройстве», межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Иное описание местоположения границ объекта землеустройства допускается составлять, если они совпадают с границами имеющихся на местности ориентиров (дороги, улицы, защитные лесные насаждения, реки, ручьи, каналы, линейные объекты и другие подобные объекты), которые отражены в сведениях государственного земельного кадастра, и (или) на основе измерений расстояний между объектом землеустройства и соответствующими ориентирами с указанием направлений от ориентиров к объекту землеустройства, а также на основе соответствующих измерений относительно объекта землеустройства и межевых знаков.

Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, предусмотрено, что межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади (пункт 1.1). Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (пункт 1.2).

В силу пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса РФ, объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1).

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (п. 2).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда (п. п. 3 п. 5).

Так, согласно пункту 6 статьи 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Частью 1 и 2 статьи 31 Водного кодекса РФ установлено, что государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Законодательство не ставит определение водного объекта в зависимость от его регистрации в государственном водном реестре, целью которого является информационное обеспечение вопросов, связанных с использованием водных объектов. Отсутствие государственной регистрации не исключает право собственности Российской Федерации на водные объекты, возникающее в силу закона и не снимает ограничения, связанные с использованием прибрежной полосы водного объекта.

Соответственно водный объект – пруд на реке Исъелга и его береговая полоса находится в федеральной собственности, а поэтому земельный участок, на котором находится водный объект, относится к землям водного фонда, на которых не осуществляется образование земельных участков для последующей передачи гражданам в частную собственность.

Таким образом, межевание земельного участка, принадлежащего на момент проведения кадастровых работ на праве общей долевой собственности ..., ..., ..., ..., ..., .., ... и ..., а на момент рассмотрения дела в суде ..., проведено с нарушением норм водного законодательства, поскольку в результате данного межевания, контуры 1,5,6 земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, частично попадают в границы береговой полосы водного объекта – пруда (окраина <адрес> городского округа <адрес>) на реке Исъелга.

Между тем, включение кадастровым инженером .... при межевании в площадь земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного для сельскохозяйственного использования,

части береговой полосы влечет за собой несоблюдение режима использования территории водоохранной зоны и прибрежно-защитной и береговой полосы данного водного объекта, может негативно сказаться на санитарном и экологическом состоянии водного объекта, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на свободное использование водного объекта общего пользования.

Водные объекты и их береговые полосы, в силу статьи 8 Водного кодекса РФ, действующего в настоящий момент, могут находиться только исключительно в собственности Российской Федерации.

При этом права Российской Федерации на спорный земельный участок не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, поскольку согласно пункту 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

С учетом указанного требования земельного законодательства публично-правовое образование осуществляет право собственности в отношении водных объектов общего пользования в силу закона без образования земельных участков в акваториях водоемов и водотоков.

Таким образом, водные объекты общего пользования и их береговые зоны не могут выбыть из владения Российской Федерации, при этом образование участков в границах акваторий водных объектов заведомо является незаконным.

Учитывая, что в силу положений статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, к которым относятся, в том числе русловые пруды, находящиеся в государственной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными объектами; каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, суд приходит к выводу о том, что обращение Абдулинского межрайонного прокурора с настоящим иском в суд связано с защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, то есть отвечает требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В связи с изложенным, требования Абдулинского межрайонного прокурора, предъявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру ...., ..., ..., ..., ..., ..., .., ..., ..., ..., ... о признании недействительными результатов кадастровых работ, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:1313, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, в следующих точках координат:

Номер характерной точки	Координаты характерной точки
	X	Y
5	625197.78	2217900.88
7	625263.17	2217821.33
8	625349.70	2217789.12
26	624938.55	2218012.82
31	624702.11	2218228.41
34	625080.14	2217837.49
35	625100.86	2217890.36
36	625089.41	2217926.63

Обязать кадастрового инженера .... и ... провести кадастровые работы по установлению границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Абдулинский городской округ, Емантаевский территориальный отдел, исключив из его состава участки, занятые береговой полосой водного объекта - пруда (окраина <адрес> городского округа <адрес>) на реке Исъелга.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение составлено 06.07.2020 года