Мотивированное решение от 10.01.2023 по делу № 02-6101/2022 от 06.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 декабря 2022 года                                                                               адрес 

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6101/2022 по иску Курбатова Сергея Викторовича к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, признании права на улучшение жилищных условии, обязании восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

Истец Курбатов С.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения в части исключения из списков по учету сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на улучшение жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в получении жилых помещений с момента первоначальной постановки – 29 августа 2003 года.

Требования мотивированы тем, что с 03 июля 1996 года он проходил службу в органах внутренних дел РФ, в связи с чем ему было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: адрес, где он был зарегистрирован по месту пребывания, а с 1999 года зарегистрирован по месту жительства. Решением жилищной комиссии от 29 августа 2003 года он был постановлен на учет для получения площади в семейных общежитиях  ГУВД адрес. Решением Центральной жилищной комиссии ГУВД адрес ему в составе семьи из трех человек  было предоставлено жилое помещение площадью 18,6 кв.м., находящееся в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, в связи с чем между ним и  ГУВД адрес был заключен договор найма жилого помещения от 01 февраля 2007 года и он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. О принятом решении о снятии с учета он не уведомлялся, лишь из письма от 29 марта 2018 года ему стало известно о том, что он на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Полагает решение от 2007 года незаконным, поскольку после предоставления ему жилой площади в квартире №33 по адресу: адрес, его жилищные условий улучшились частично, что давало ему право в дальнейшем состоять на учете.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя по ордеру/доверенности адвоката фио, которая в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, в том числе на пропуск истцом срока исковой давности.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии с со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с 1996 года истец проходил служб в органах внутренних дел РФ, в связи с чем ему было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: адрес.

Решением Центральной жилищной комиссии ГУВД адрес от 29 августа 2003 года, изложенным в протоколе № 6, истец поставлен на учет для улучшения жилищных условий в семейных общежитиях.

Согласно протоколу  ГУВД адрес по распределению жилой площади в общежитиях № 8 от 15 декабря 2005 года, решением комиссии истцу в составе семьи из трёх человек (истец, супруга, сын 2005 г.р.) предоставлена жилая площадь в виде одной комнаты площадью  27,1 кв.м. в квартире № 33 по адресу: адрес.

01 февраля 2007 года между ГУВД адрес и истцом на основании решения комиссии от 15 декабря 2005 года (протокол № 8) заключен договор найма жилого помещения № 486-04/2004-603-33к, находящегося в собственности адрес, согласно которому во владение и пользование за плату истцу передана комната площадью 27,1 кв.м. в квартире № 33 по адресу: адрес.

Согласно п. 1.2 договора, срок его действия устанавливается на время трудовых отношений, но не более срока аренды с 16 июля 2004 года по 15 июля 2009 года.

05 мая 2010 года между ГУВД адрес и истцом на основании решения комиссии от 15 декабря 2005 года (протокол № 8) заключен договор найма жилого помещения № 486-04/2004-603-33с-1к, находящегося в собственности адрес, согласно которому во владение и пользование за плату истцу передана комната площадью 27,1 кв.м. в квартире № 33 по адресу: адрес.

Жилое помещение предоставлено истцу и его семье для временного проживания в нём сотрудника ГУВД по адрес (п. 1.1).

Согласно п. 1.2 договора, срок его действия устанавливается на время трудовых отношений, но не более срока аренды с 16 июля 2009 года по 15 июля 2014 года.

Из представленной в материалы дела выписки из домовой книги от 17 сентября 2022 года следует, что истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в квартире № 33 по адресу: адрес 04 октября 2007 года.

31 августа 2011 года истец уволен со службы в органах внутренних дел РФ на основании приказа ГУ МВД России по адрес № 1528 л/с от 26 августа 2011 года.

Согласно ответу ГУ МВД России по адрес от 10 января 2017 года № 20/70 истцу разъяснено, что для заключения договора социального найма с бывшими сотрудниками ГУ МВД России по адрес, уволенными по выслуге лет и проживающими по адресу: адрес на законных основаниях и имеющими в соответствии с законодательством право на получение данного вида договора, необходимо представить в Управление организации тылового обеспечения ГУ МВД России по адрес документы, в соответствии с приведенным перечнем.

04 июля 2017 года ДГИ адрес рассмотрено обращение начальника ГУ МВД России по адрес по жилищному вопросу фио, согласно ответу на обращение основания для заключения договора социального найма на занимаемое семьей фио жилое помещение отсутствуют.

Согласно ответу ГУ МВД России по адрес от 29 марта 2018 года № 3/187703074634 на обращение фио по жилищному вопросу, последнему сообщено, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУ МВД России по адрес он не состоит. Принятие на жилищный учет сотрудников и работников по месту службы с 01 марта 2005 года не предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Также сообщено о том, что сведения о постановке истца на учет для получения жилой площади в общежитиях в архиве ГУ МВД России по адрес не сохранились. С января 2012 года учет очередников по улучшению жилищных условий  в общежитиях не ведется, подразделение ЭКУ ЦМТ и ХО ГУ МВД России по адрес, управляющее общежитиями ГУ МВД России по адрес  и осуществляющее учет очередников ликвидировано.

31 мая 2018 года истцу ДГИ адрес было отказано в приеме заявления о заключении договора найма жилого помещения.

Уведомлением ДГИ адрес от 09 февраля 2022 года истец осведомлен о необходимости освобождения в срок до 25 февраля 2022 года жилого помещения по адресу: адрес.

Обращаясь в суд с настоящим иском Курбатов С.В. указывает на то, что основания для снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий отсутствовали, т.к. после предоставления комнаты площадью 27,1 кв.м. в квартире № 33 по адресу: адрес он продолжал нуждаться в улучшении жилищных условий, решение о снятии с учета в его адрес не направлялось, о наличии такового ему стало известно из ответа ГУ МВД России по адрес от 29 марта 2018 года.

До 01 марта 2011 года вопросы жилищного обеспечения сотрудников органов внутренних дел регулировались Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции".

Согласно ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции" сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Положения статьи 30 Закона "О милиции" в ее конституционно-правовом смысле в действовавшей системе правового регулирования означали установление взаимных обязанностей органов местного самоуправления - предоставить сотрудникам милиции жилую площадь, а федеральных органов государственной власти - компенсировать из федерального бюджета дополнительные расходы, возникшие при осуществлении указанной обязанности органов местного самоуправления.

Следовательно, вопросы обеспечения жильем сотрудников милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют и общегосударственное, и местное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления, которым фактически переданы государственные полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма сотрудникам милиции.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК адрес.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Как ранее было установлено при рассмотрении дела, истец на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке ст. 29 ЖК адрес не принимался, что следует из ответа ГУ МВД России по адрес от 29 марта 2018 года.

Приказом ГУВД адрес от 08 сентября 2003 года № 535 утверждены Правила предоставления жилой площади в общежитиях ГУВД адрес.

Согласно п. 10 Правил, одиноким иногородним гражданам, принятым на службу в ГУВД адрес и подчиненные подразделения, предоставляется койко-места в общежитиях ГУВД коридорного и гостиничного типа с оформлением регистрации по месту пребывания на период действия контракта.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий в общежитиях  признаются сотрудники (работники), зарегистрированные по месту жительства в общежитиях ГУВД либо других ведомствах и имеющие обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи менее 6 кв.м., при обязательном стаже работы в ГУВД адрес и подотчетных подразделениях не менее 4 лет (п. 13 Правил).

Обеспечение семейных сотрудников жилой площадью в общежитиях ГУВД осуществляется в пределах нормы предоставления: 12 кв.м. общей площади на одного человека в общежитиях квартирного типа; 6 кв.м. жилой площади – в общежитиях коридорного и гостиничного типов.

Так, решением Центральной жилищной комиссии ГУВД адрес от 29 августа 2003 года, изложенным в протоколе № 6, истец поставлен на учет для улучшения жилищных условий в семейных общежитиях, данное решение было реализовано, истцу предоставлена комната общей площадью 27,1 кв.м. жилой 18,6 кв.м. в квартире № 33 по адресу: адрес общей площадью 73,3 кв.м., которая состоит из трёх изолированных комнат и помещений вспомогательного назначения (кухня, коридор, уборная, ванная) общей площадью 23 кв.м., что свидетельствует об обеспеченности истца и его семьи общей площадью жилого помещения в общежитии квартирного типа (12 кв.м. на одного человека).

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ,  суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения в части исключения из списков по учету сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на улучшение жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в получении жилых помещений с момента первоначальной постановки – 29 августа 2003 года, при этом, исходит из того, что при рассмотрении дела не был установлен факт принятия истца на учет сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке ст. 29 ЖК адрес, право истца состоять на данном учете не рассматривалось.

Также отказывая в удовлетворении требования истца, суд полагает заслуживающим внимания довод представителя ответчика о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 данного кодекса общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как ранее установлено судом и следует из содержания искового заявления, в марте 2018 года истцу из письма ГУ МВД России по адрес от 29 марта 2018 года № 3/187703074634 стало известно, что на учете,в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ГУ МВД России по адрес  он не состоит, между тем, с настоящим иском Курбатов С.В. обратился в суд лишь 29 сентября 2022 года, т.е. с существенным пропуском установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                     ░░░░░░ ░.░.       

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 10.01.2023.