Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-201/2014 от 27.01.2014

Дело № 5-201 4.02.2014г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.

при секретаре Мингараевой Ю.Ю.

с участием потерпевших Костаревой И.Ю., Гуртовой П.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д.6,

административное дело в отношении ООО «Сфера-Капитал», находящегося по <адрес>, по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л а:

При проверке обращения граждан было выявлено, что 15 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Сфера - Капитал» при эксплуатации помещений общественного назначения – закусочной «<данные изъяты>», расположенной <данные изъяты> жилого дома по <адрес> допустило нарушение санитарно - эпидемиологических требования:

п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья – не оборудовало систему вытяжной вентиляции закусочной отдельно от системы вентиляции жилого дома № по <адрес>, допустило объединение механической вытяжной вентиляции закусочной с вентиляцией жилого дома (удаление выбросов системы вытяжной вентиляции закусочной осуществляется через воздуховод в вентиляционный канал жилого здания, что ухудшает условия проживания в жилом доме;

общество не обеспечило оборудование моечных ванн для обработки инвентаря в производственной зоне за барной стойкой локальными вытяжными с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, чем нарушило требования п. 4.5 СП 2.3.6.10790-1;

не оборудовало предприятие общественного питания туалетом и раковиной для мытья рук посетителей, в закусочной имеется только туалет, т.е. допустило совмещение туалетов для посетителей и сотрудников, сем нарушило требование п.3.14 СП 2.3.6.1079-01, ст.1, 11, 24,39 ч.2 федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», т.е. общество совершило административное расследование, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4 КоАП Российской Федерации.

По факту выявленных нарушений было проведено административное расследование, составлен протокол об административном правонарушении от 24.01.2014г. № 08-22, копия которого вручена представителю юридического лица.

Протокол об административном правонарушении с материалами направлен управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в районный суд с ходатайством о приостановлении деятельности ООО «Сфера - Капитал» <адрес>.

В суд представитель юридического лица не явился, извещен судом в порядке, предусмотренном законом.

В суд потерпевший ФИО1 не явился, извещен судом в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП Российской Федерации, ходатайство о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не направил.

В суде потерпевшая ФИО2 пояснила, что она была вынуждена обратиться в управление Роспотребнадзора с жалобой, поскольку открытое в октябре кафе создало невозможные условия для проживания – дым и гарь с кухни поступал в квартиры, дышать было нечем, приходится открывать окна, но это не помогает. Все в квартире пропахло гарью. Запах по вентиляции поднимается до комнат на 7 этаже. Она неоднократно обращалась в кафе с просьбой прекратить такие действия, но безрезультатно. Кроме того, помещение в кафе маленькое, но там торговали алкогольной продукцией, в т.ч. и на вынос, и на разлив.

В суде потерпевшая ФИО3 пояснила, что её комната на первом этаже, за стенкой работает кафе, звукоизоляции помещений никакой. У них все слышно, поэтому кроме запахов, которыми пропитались все вещи и мебель в квартире, постоянно шум, а у неё маленький ребенок. Посетители кафе справляют естественные потребности прямо у неё под окном.

Судья, выслушав потерпевших, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Ст. 6.4 КоАП Российской Федерации устанавливает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 11 федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 25.06.2012г.), предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно требованиям ст. 24 закона, ч.1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ч.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствие с требованиями ст. 39 ч.3 закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

П.2.2. СП 2.3.6.1079-01. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 31.03.2011) устанавливает, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Из п.4.5. СП 2.3.6.1079-10 следует, что оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

П.4.6. СП 2.3.6.1079-10 указывает, что устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

На основании исследованных доказательств - протокола об административном нарушении от 24.01.2014г. (л.д. 9-11), протокола санитарно - эпидемиологического обследования (л.д. 31-33), экспертного заключения № (л.д. 34- 36), пояснений представителя юридического лица (л.д. 37), потерпевших ФИО3, ФИО4, сообщений -ОРГАНИЗАЦИЯ- (л.д. 29, 30), договора аренды помещений № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 61-69), прихожу к выводу, что факт нарушения ООО «Сфера- Капитал» требований санитарных правил, установленных СП 2.3.6.1079-01. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при эксплуатации нежилых помещений и оборудования в нем в период работы кафе «<данные изъяты>», размещенных в помещениях на 1 этаже жилого дома № по <адрес> в виде загрязнения воздуха квартир и на придомовой территории от выброса отработанного воздуха в кафе в связи отсутствием системы вентиляции, отсутствием системы вентиляции в месте установки моечных ванн, что привело к ухудшению условий проживания жителей д. № по <адрес>, нашел свое подтверждение.

Поэтому юридическое лицо подлежит привлечению в административной ответственности.

Действия ООО «Сфера - Капитал» подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитывается, что ранее общество к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, представитель юридического лица вину признал, общественную опасность совершенного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровья населения г. Перми, его длительность, отсутствие отягчающих обстоятельств. С учетом требований ст. 4.2 и 4.3 КоАП Российской Федерации, считаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Сфера -Капитал» в кафе «<данные изъяты>» в помещениях на 1 этаже дома по <адрес> сроком до 90 суток.

На основании требований ст.27.16, 27.17 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО «Сфера- Капитал» применена мера обеспечения производства по делу дела - временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-8), Из которого следует, что прекращена деятельность кафе «<данные изъяты>» по <адрес> с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому на основании требований ст. 3.12 ч.2 КоАП Российской Федерации, срок приостановления деятельности исчисляется с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1.п.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать ООО «Сфера- Капитал»,находящегося по <адрес> (<данные изъяты>.), виновным по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации, и назначить обществу наказание в виде приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>» в помещениях на 1 этаже жилого дома по <адрес> сроком до 90 суток. Наказание исчислять с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Л.И. Роготнева.