Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-136/2017 от 07.06.2017

Дело № 5-136/2017г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2017 года г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Сысоева О.В., при секретаре Никитиной Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кондопожского городского поселения, юридический адрес: ........,

установил:

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора Хяникяйнен В.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 06.06.2017 по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Администрации Кондопожского городского поселения (далее – АКГП), юридический адрес: .........

Как следует из протокола, в ходе административного расследования по факту обращения жителя п. Березовка с жалобой на образование свалки и невывоз мусора, образовавшегося после схода снега и проведения уборки территории в рамках «Месячника чистоты», возле жилых домов № 15 и 17 по ул. Центральная п. Березовка, размещение контейнерной площадки не по месту у жилых домов № 15 и 17 по ул. Центральная п. Березовка 24.05.2017 в 14.36 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных норм и гигиенических нормативов, требований Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон. В соответствии со ст. 11, 12, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Закона, а именно, в нарушение пп.1.2, 6.5 СанПиП 42-128-4690-88 отсутствует согласованная Генеральная схема очистки населенного пункта или другая определенного вида схема, предусматривающая рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) п. Березовка.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора не присутствовал, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В судебном заседании 20.06.2017 представитель Хяникяйнен В.В. пояснила, что представленные в суд документы подтверждают вину юридического лица, просила назначить административное наказание на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель АКГП Яковлев А.А. согласился с указанным фактом нарушений, обратив внимание на то, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за данное нарушение наряду с другими, отраженными в протоколе. В настоящее время юридическим лицом принимаются меры согласованию Генеральной схемы, на что предусмотрено финансирование в 3 квартале 2017 года.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Санкция статьи предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Закона). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона).

В силу положений статьи 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п/п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из п/п. 19 п. 1 ст. 7 Устава Кондопожского городского поселения следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Администрация Кондопожского городского поселения является исполнительно- распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Виновность Администрации Кондопожского городского поселения в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.06.2017; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.05.2017; заявлением Н; договорами управления многоквартирными домами от 05.04.2016; постановлением АКГП от 27.03.2017 № 20 «О проведении месячника чистоты в Кондопожском городском поселении»; техническим заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, элементов благоустройства и обеспечению первичных мер противопожарной безопасности на территории города Кондопоги и поселка Березовка Кондопожского городского поселения (приложение № ... к контракту № ... от 27.01.2015); Уставом Кондопожского городского поселения.

При указанных обстоятельствах вина Администрации Кондопожского городского поселения является доказанной и ее бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению Администрацией Кондопожского городского поселения требований санитарного законодательства, не представлено. Процессуальных нарушений при составлении протокола не допущено.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении вида и размера наказания юридическому лицу судья учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, принимаемые к устранению нарушения меры, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающего ответственность обстоятельства в виде признания вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 26.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Администрацию Кондопожского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размер 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК

(Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030)

Р/с 40101810600000010006

ИНН 1001048857 КПП 100101001

ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г.Петрозаводск

БИК 048602001

ОКТМО 86 615 000

УИН 141 041 0000 23 0000 6682

Код бюджетной классификации 14111628000016000140

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Сысоева