Решение по делу № 2-730/2011 ~ М-682/2011 от 11.11.2011

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

                                      именем Российской Федерации

        15 ноября 2011 г.                                                  г. Махачкала

            Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Басалаева Ю.В., при секретаре Абдуллаевой Э.И., рассмотрев гражданское дело № 730/11 по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 сержанта Наврузова Магомеда Абдуловича об оспаривании действий руководителя Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан», связанных с невыплатой полевых (суточных) денег в повышенном размере за сентябрь 2011 года,

                                     УСТАНОВИЛ:

Заявитель Наврузов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

    - признать незаконными действия руководителя Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации»(далее - руководителя ФБУ),связанные с невыплатой ему полевых (суточных) за сентябрь 2011 года в повышенном размере;

    - обязать руководителя ФБУ произвести перерасчёт и выплатить ему полевые (суточные) за сентябрь 2011 года исходя из размера 450 рублей           в сутки (с учётом уже выплаченных по 150 рублей в сутки).

Заявитель и руководитель ФБУ, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили о рассмотрении дела без их участия, о чём имеются заявления.

В представленных в суд возражениях руководитель ФБУ требования заявителя не признал на том основании, что полевые (суточные) заявителю выплачиваются на основании постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 762 и приказа Министра обороны РФ от 24 июля 2008 года № 406 в размере 1,5 установленной нормы. Размер суточных, установленный постановлением Правительства от 1 февраля 2011 года № 43 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 года № 375, касается возмещения расходов военнослужащим только за период нахождения их в служебных командировках. Поэтому заявителю правомерно, по мнению должностного лица, были выплачены полевые (суточные) за сентябрь 2011 года в размере не более, чем по 150 рублей в сутки.

Исследовав материалы дела и поступившие возражения должностного лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 с июня 2009 года и по месту службы, в указанной воинской части, бесплатным питанием не обеспечивается.

При этом за сентябрь 2011 года ему производилась выплата полевых (суточных) в размере по 150 рублей в сутки.

Также установлено, что заявитель принял дела и должность и приступил к исполнению обязанностей по воинской должности с июня 2009 года,             в связи с чем ему выплачивается с указанной даты ежемесячная надбавка за особые условия боевой подготовки в размере 3300 рублей.

       Данные обстоятельства подтверждаются справками № 2541 от 1 сентября 2011 года и № 2542 от 21 сентября 2011 года, а также выпиской из приказа командира войсковой части 63354 от 2 июня 2009 года № 121.

       Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит                          из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии                             с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно части 9 ст. 13 указанного Закона кроме выплат, предусмотренных данным Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объёма и важности выполняемых ими задач.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря         2005 г. № 762 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в некоторых соединениях и воинских частях, дислоцированных на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» установлена с 1 января 2006 года выплата полевых (суточных)               в размере 1,5 установленной нормы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности, дислоцированных на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, по перечню согласно приложению № 1.

Выплата указанным в данном приложении № 1 военнослужащим полевых (суточных) осуществляется в порядке, определяемом Министром обороны РФ, одновременно с началом выплаты надбавки за особые условия боевой подготовки в связи с переводом в установленном порядке соответствующих соединений и воинских частей на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

В развитие данных положений Министр обороны РФ издал приказ от 24 июля 2008 года № 406 «О дополнительных выплатах военнослужащим,

проходящим военную службу по контракту в некоторых соединениях и воинских частях, дислоцированных на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», в который включена отдельная мотострелковая бригада (войсковая часть 63354).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ» пунктом 340 установлен порядок выплаты полевых денег, которые выплачиваются в размере суточных денег, устанавливаемом в соответствии с пунктом 328 данного Порядка для командированных военнослужащих.

В соответствии с пунктом 328 Порядка военнослужащим, направленным               в командировки в одиночном порядке, выплачиваются суточные деньги                   за каждый день нахождения в командировке и за время нахождения в пути                  в размерах, установленных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 года № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета», которые доводятся до войск (сил) Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны.

       Пунктом 1 вышеуказанного Постановления установлено, что возмещение расходов на выплату суточных, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Заявитель в своём заявлении в суд ссылается на Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» и на приказ Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года № 375 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета», которыми установлено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществлять в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Поскольку заявитель в служебную командировку не направлялся, а                          приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» определен порядок выплаты полевых денег в размерах, установленных

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 года № 729, то, по мнению суда, подлежит применению вышеуказанное Постановление.

Таким образом, Министр обороны Российской Федерации определил, что полевые деньги выплачиваются в размере суточных денег именно в размерах, установленных названным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 года № 729 в соответствии с которым подлежат выплате полевые деньги в размере 100 рублей.

Что касается утверждения заявителя о том, что Министр обороны Российской Федерации приказом от 26 марта 2011 года № 375 установил новые размеры для выплаты военнослужащим суточных денег, исходя из которых, в соответствии с пунктом 340 Порядка, выплачиваются полевые деньги, то данное обоснование не основано на законе, так как размер возмещения суточных расходов, установленный Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2011 года № 43 и приказом Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года № 375 не подлежит применению в данных правоотношениях, поскольку денежный размер полевых денег, выплачиваемых военнослужащим в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 и определён Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года № 729, о чём прямо указано в пункте 328 Порядка, а не в Постановлении Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43.

В связи с чем суд приходит к выводу о необоснованности требований заявителя.

       В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, в связи с тем, что в основном требовании заявителя судом отказано, судебные расходы, понесённые заявителем, возмещению не подлежат.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, суд

                  РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Наврузова Магомеда Абдуловича - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий по делу                                                    Ю.В. Басалаев

Секретарь судебного заседания                                             Э.И. Абдуллаева