Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-956/2019 ~ М-786/2019 от 08.08.2019

Дело №2-956/2019

83RS0001-01-2019-001231-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года                                                                           г.Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Ненецкая окружная больница» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» (далее по тексту – ГБУЗ НАО «НОБ») обратилось в суд с иском к Чупрову Н.И. о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленного требования указав, что в период с 25.08.2016 по 19.04.2019 состоял с ГБУЗ НАО «НОБ» в трудовых отношениях. На основании заявления ответчика, приказом от 23.11.2018 была произведена компенсация стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно с учетом одного члена семьи в общем размере 45 000 руб. Согласно авансового отчета от 24.01.2019, ответчиком было израсходовано 23 801 руб. В период нахождения ответчика с Больницей в трудовых отношениях, из его заработной платы были произведены удержания в общем размере 17 629 руб. 39 коп. Вместе с тем до настоящего времени ответчик возврат оставшейся суммы неиспользованного аванса не осуществил, несмотря на направленную в его адрес претензию от 17.05.2019. В связи с чем, просит взыскать с Чупрова Н.И.денежные средства в размере 3 569 руб. 61 коп.

В судебное заседание ГБУЗ НАО «НОБ» своего представителя не направило, извещено о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Ответчик Чупров Н.И. уведомлялся о времени и месте судебного заседания путем направления судебного извещения заказной почтой по последнему известному суду месту жительства.

    Указанное судебное извещение возвращено в суд почтовым отделением связи с отметкой «за истечением срока хранения».

    Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

    Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

    При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

    Кроме того, согласно представленной в материалы дела телефонограмме ответчик извещен о рассмотрении дела.

    Таким образом, суд приходит к выводу об извещении всеми доступными суду способами Чупрова Н.И. о дате и времени рассмотрения дела и с учетом надлежащего извещения иных участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

    Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 313 ТК РФ предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Так, в соответствии с ч.1 ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.2 ст. 325 ТК РФ).

В соответствии со ст. 7 Закона НАО от 06.01.2005 №551-ОЗ «О гарантиях и компенсациях лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, а также лицам, получающим стипендии за счет средств окружного бюджета» лица, работающие в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, и проживающие на территории Ненецкого автономного округа или Архангельской области, имеют право на оплачиваемый один раз в два года, за счет средств работодателя, проезд в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа.

Постановлением администрации НАО от 16.02.2009 № 16-п утверждено Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно (далее по тексту – Положение), которое устанавливает размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска, каникул, отдыха и обратно для проживающих в Ненецком автономном округе или Архангельской области лиц, замещающих государственные должности Ненецкого автономного округа, государственных гражданских служащих Ненецкого автономного округа, лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа, а также лиц, замещающих в органах государственной власти Ненецкого автономного округа должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы, и неработающих членов их семей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее соответственно - работники, неработающие члены семьи работника)

Согласно п. 2 указанного Положения (в редакции, действующей в спорный период) работникам и неработающим членам их семей один раз в два года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований окружного бюджета расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска (в том числе отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, отпуска без сохранения заработной платы, учебного отпуска), каникул, отдыха (далее - отпуск) и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа (далее - компенсация расходов).

В силу п. 3 Положения компенсация расходов предоставляется работнику при использовании им и (или) неработающими членами его семьи отпуска в месте, расположенном как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

К неработающим членам семьи работника относятся неработающие муж (жена), не получающие страховую пенсию по старости (инвалидности) (далее - муж (жена) работника), несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, дети, достигшие возраста 18 лет, обучающиеся в общеобразовательных организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, дети, достигшие возраста 18 лет, в течение трех месяцев после окончания указанных общеобразовательных организаций, а также дети старше 18 лет, получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до достижения ими возраста 23 лет (далее - неработающие члены семьи) (далее - дети работника).

Расходы, подлежащие компенсации в соответствии с настоящим Положением, включают в себя в том числе:

1) оплату стоимости проезда работника и (или) неработающих членов его семьи к месту использования отпуска и (или) обратно к месту жительства, подтвержденной документами, содержащими информацию о такой стоимости, но в пределах стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы либо без предъявления требования к категории каюты при осуществлении проезда по транзитным и местным видам маршрутов на внутреннем водном транспорте из города Нарьян-Мара и (или) обратно; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;

2) оплату стоимости услуг по оформлению проездных документов, а также оплату стоимости предоставленных в транспортных средствах постельных принадлежностей (п.5 Положения).

На основании п. 6 Положения во всех случаях компенсации расходов в соответствии с настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных абзацем пятым настоящего пункта и пунктом 6.1 настоящего Положения, максимальный размер компенсации расходов (без учета расходов на оплату стоимости провоза багажа, указанных в подпункте 5 пункта 5 настоящего Положения) не может превышать сорока пяти тысяч рублей на работника и на каждого неработающего члена семьи работника (далее - максимальный размер компенсации расходов).

В соответствии с п. 6.1 Положения для работников, в составе семьи которых имеются неработающие члены семьи, устанавливается право на использование общей суммы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (далее - общая сумма компенсации расходов).

В соответствии с настоящим пунктом работнику компенсируются предусмотренные настоящим Положением расходы, фактически произведенные в целях оплаты стоимости проезда работника и (или) неработающих членов его семьи к месту использования отпуска и обратно, в общей сумме, не превышающей произведения максимального размера компенсации расходов на число лиц, в отношении которых работником реализовано право на компенсацию расходов в текущем двухлетнем периоде.

Работник реализует свое право на использование общей суммы компенсации расходов после возвращения последнего из лиц, в отношении которых работник планирует реализовать предусмотренное настоящим пунктом право, путем подачи работодателю соответствующего заявления.

В заявлении работник указывает лиц, в отношении которых он намерен реализовать право на использование общей суммы компенсации.

В силу п. 13 Положения, компенсация расходов осуществляется работодателем на основании письменного заявления работника о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно (далее - заявление).

На основании заявления работника работодателем принимается решение о предоставлении работнику компенсации расходов, которое оформляется в письменной форме.

При необходимости авансирования расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно такое заявление с указанием необходимой на осуществление указанных расходов суммы предоставляется работником не позднее чем за 14 календарных дней до начала отпуска работника или до даты выезда неработающих членов семьи работника из места жительства к месту использования отпуска.

Авансирование расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно производится работодателем, исходя из примерной стоимости проезда, указанной работником в заявлении, не ранее чем за девяносто календарных дней и не позднее чем за три рабочих дня до отъезда работника в отпуск или выезда неработающих членов семьи работника из места жительства.

В соответствии с п.15 Положения расчет размера компенсации расходов осуществляется на основании представленного работником авансового отчета о произведенных расходах с приложением необходимых проездных и перевозочных документов (билетов, маршрут/квитанций, багажных квитанций, справок о стоимости проезда, справок транспортных организаций о подтверждении совершенного проезда, документов о перевозке личного транспорта на водном транспортном средстве, паспорта транспортного средства и свидетельства о постановке на учет транспортного средства, других документов, подтверждающих право собственности на транспортное средство или право владения им, чеков автозаправочных станций, расчета стоимости израсходованного бензина, произведенного в соответствии с абзацем шестым пункта 12 настоящего Положения, иных документов), подтверждающих стоимость проезда работника и (или) неработающих членов его семьи к месту использования отпуска и обратно, провоза багажа и личного транспорта, а при необходимости - документов, подтверждающих факт пребывания работника и (или) неработающих членов его семьи в месте использования отпуска.

В случае получения работником аванса на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (далее - аванс) документы, указанные в пункте 15 настоящего Положения, должны быть представлены работником в течение трех рабочих дней со дня приступления к исполнению трудовых обязанностей после выхода из отпуска или со дня возвращения неработающих членов его семьи в место жительства.

В случае получения работником аванса с целью оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и (или) обратно на себя и (или) неработающих членов своей семьи, выехавших к месту использования отпуска и не возвратившихся в место жительства в течение четырех месяцев со дня получения аванса, работник обязан по окончании указанного периода возвратить работодателю полученные денежные средства либо представить авансовый отчет о произведенных расходах (части расходов).

При отсутствии у работника возможности представить авансовый отчет о произведенных расходах в сроки, указанные в настоящем пункте, срок для сбора и представления необходимых документов продлевается на 30 календарных дней на основании решения работодателя по заявлению работника.

Работник обязан не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения авансового отчета о произведенных расходах возвратить неиспользованные денежные средства, выплаченные ему в качестве аванса в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.

Работник обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве аванса, в случае если он и (или) неработающие члены его семьи не воспользовались ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

При неисполнении работником требований настоящего пункта, работодатель вправе взыскать с работника выплаченные ему в качестве аванса денежные средства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п. 16 Положения).

Судом установлено, что Чупров Н.И. в период с 25.08.2016 по 19.04.2019 состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «НОБ», занимая должность электрика.

На основании заявления Чупрова Н.И. от 23.11.2018, приказом ГБУЗ НАО «НОБ» от 23.11.2018 №4307/1 ему предоставлена компенсация стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за период работы с 25.08.2018 по 24.08.2020 с учетом одного члена его семьи – дочери Чупровой А.Н.

Из расходного кассового ордера от 30.11.2018 №310 следует, что ответчику произведена компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в общем размере 45 000 руб.

Согласно авансового отчета от 24.01.2019, составленного в соответствии с представленными Чупровым Н.И. проездных документов, последним на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно были израсходованы денежные средства в общем размере 23 801 руб., при этом остаток неизрасходованного аванса составил 21 199 руб.

Судом установлено, что с февраля по апрель 2019 года из заработной платы ответчика были произведены удержания в счет неиспользованного аванса в общем размере 17 629 руб. 39 коп., при этом до настоящего времени возврат оставшейся суммы неиспользованного аванса в размере 3 569 руб. 61 коп. Чупров Н.И. не осуществил, документов, подтверждающие факт их расходования на выделенные цели не представил, несмотря на направленную в его адрес истцом претензию, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», в силу части первой статьи 232 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязанность работника возместить причиненный работодателю ущерб возникает в связи с трудовыми отношениями между ними, поэтому дела по спорам о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, в том числе в случае, когда ущерб причинен работником не при исполнении им трудовых обязанностей (пункт 8 части первой статьи 243 ТК РФ), в соответствии со статьей 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Такие дела подлежат разрешению в соответствии с положениями раздела XI «Материальная ответственность сторон трудового договора» ТК РФ.

По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей, предъявленным после прекращения действия трудового договора, о возмещении ущерба, причиненного работником во время его действия, которые, как следует из части второй статьи 381 ТК РФ, являются индивидуальными трудовыми спорами.

На основании ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Согласно ст. ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Вместе с тем, Чупровым Н.И.. вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых и относимых доказательств подтверждающих отсутствие задолженности перед ГБУЗ НАО «НОБ».

Принимая во внимание, что работнику был выдан аванс в размере 45 000 руб., неизрасходованная часть которого в размере 3 569 руб. 61 коп. до настоящего момента последним не возвращена, то тем самым ГБУЗ НАО «НОБ» причинен материальный ущерб, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в качестве возврата уплаченной им государственной пошлины в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница» к Чупрову Николаю Игоревичу о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Чупрова Николая Игоревича в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница» денежные средства в размере 3 569 руб. 61 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 400 руб., всего 3 969 руб. 61 коп.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий                     подпись                                 Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>