Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-233/2012 ~ М-209/2012 от 11.04.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.06.2012 года г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Волошкина О. А.

при секретаре Кузнецовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Лихославльского района Ушаковой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Лихославль гражданское дело № 2-233/2012 по иску прокурора Лихославльского района.

УСТАНОВИЛ:

В Лихославльский районный суд поступил иск прокурора Лихославльского района к администрации Лихославльского района о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение Аргинскому С.Р.

В обоснование уточненных исковых требований прокурор указал, что Аргинский С.Р. является лицом, оставшимся без попечения родителей. В соответствии с постановлением главы администрации Лихославльского района был направлен в детское государственное интернатное учреждение. В ДД.ММ.ГГГГ году окончил обучение в <адрес> <адрес> по специальности «<данные изъяты>». Во время обучения находился на полном государственном обеспечении. В соответствии с постановлением главы администрации Лихославльского района от ДД.ММ.ГГГГ за Аргинским С.Р. сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году указанный дом признан непригодным для постоянного проживания. Постановлением администрации Ильинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, Аргинский С.Р. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии со ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст. 8 п. 1 абз. 2 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст. 5 Закона Тверской области от 07.12.2011 года №78-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области. Несмотря на то, что у Аргинского С.Р. право на предоставление ему жилого помещения возникло еще в 2009 году, жилое помещение ему предоставлено не было. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Просит обязать администрацию Лихославльского района Тверской области предоставить Аргинскому С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закончившему учебное заведение, жилое помещение вне очереди, по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Лихославльского района Ушакова С.А. в судебное заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Аргинский С.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании иск прокурора поддержал в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 37). На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Администрации Лихославльского района Тверской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 49). Представил заявление о признании исковых требований в полном объеме (л.д. 48).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство Тверской области, министерство финансов Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 44). Представитель Министерства социальной защиты населения Тверской области иск не поддержал, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что Аргинский С.Р. состоит в реестре детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения Министерства социальной защиты населения Тверской области наряду с другими лицами, из числа нуждающихся в предоставлении жилого помещения, которые ожидают реализацию своего права в течение нескольких лет (л.д. 46-47).

Представитель органа опеки и попечительства – ТОСЗН Лихославльского района Тверской области Красова Н.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия и о поддержании исковых требований прокурора в полном объеме (л.д. 53).

Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишён его.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам, детям, оставшиеся без попечения родителей, а также, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях и т.п., а также, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также, дети, находящиеся под опекой и попечительством, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Постановления Администрации Тверской области «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся по опекой (попечительством)» Департамент социальной защиты населения Тверской области ведет учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма, является Департамент социальной защиты населения Тверской области, который на основании утвержденных списков определяет количество, площадь и иные характеристики жилых помещений, подлежащих приобретению в государственную собственность Тверской области в целях их дальнейшего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130, часть 1), оно гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти (статья 133).

В соответствии с законом Тверской области от 07.12.2011 года № 78-ЗО органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (статьи 1 и 2).

Органы местного самоуправления обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области (статья 5).

Закон Тверской области 17.04.2006 № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» устанавливает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, относящиеся к их числу, не имеющие закрепленного жилого помещения, подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в уполномоченном органе по месту первичного выявления.

Судом установлено, что Аргинский С.Р. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 15). Как ребенок, оставшийся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ был направлен в государственное интернатное учреждение (л.д. 14). Место нахождения отца неизвестно, мать лишена родительских прав (л.д. 12-13). В ДД.ММ.ГГГГ года окончил ПЛ № <адрес> (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии администрации Ильинского сельского поселения Лихославльского района Аргинский С.Р. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен в список граждан, имеющих внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, на основании решения вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Администрация Лихославльского района Тверской области наделена полномочиями по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Какое-либо недвижимое имущество, в том числе жилое помещение за Аргинским С.Р. не зарегистрировано, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Тверской области (л.д. 55).

Возражения Министерства социальной защиты населения Тверской области о том, что Аргинский С.Р. состоит на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения наряду с другими лицами, из числа нуждающихся в предоставлении жилого помещения, которые ожидают реализацию своего права в течение нескольких лет и решение суда продлит их ожидание, - несостоятельны и противоречат закону.

В силу положений ст. 57 ЖК РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аргинский С.Р. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и следовательно, имея соответствующий статус, при отсутствии иного жилья на праве собственности либо на праве пользования, приобретает право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма при наличии оснований, установленных в приведенных положениях Жилищного кодекса (ст. 57 ч. 2 п. 2) и Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ст. 8).

Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма непосредственно после окончания в июне 2010 года учебного заведения ему предоставлено не было.

Разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Лихославльского района подлежат удовлетворению.

Администрация Лихославльского района Тверской области в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░7, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.06.2012 ░░░░.