Решение по делу № 2-7436/2017 ~ М-7061/2017 от 11.09.2017

2-7436/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю. при секретаре Баишевой А.С., с участием представителя истца и третьего лица Телегиной С.М., представителя ответчика Батура С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации города Сургута ХМАО-Югры об оспаривании решений органа местного самоуправления, связанного с отказом и непризнанием права гражданина на меры социальной поддержки непризнанием определенного социального статуса и восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Сургута ХМАО-Югры, в котором просит признать ее с семьей нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты подачи заявления и обязать администрацию города Сургута поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 30.08.2016г., а так поставить на учет на получение единоразовой государственной субсидии на покупку жилья в виде жилищного сертификата в соответствии Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" РФ от 15 мая 1991 года N 1224-1, с даты подачи заявления от 30.08.2016г.

Требования истец мотивирует тем, что согласно удостоверению серии У № от ДД.ММ.ГГГГг. добровольно выехала из населенного пункта <адрес>а <адрес>, подвергнувшегося радиационному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности). В соответствии с удостоверением истец имеет право на льготы и компенсации предусмотренные п. 11, ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Удостоверение является бессрочным и действует на всей территории РФ. С 29 декабря 2000г. года истец зарегистрирован и проживает в г. Сургуте в жилом помещении по договору найма жилого помещения у третьих лиц. На правах собственности жилых помещений на территории РФ не имеет 14.02.2016г. истец, являясь нуждающимся в улучшении жилищных условий, в обратился в администрацию города Сургута с заявлением по вопросу включения его в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и постановки на жилищный учет в целях дальнейшего обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с пунктом 7 статьи 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив для этого необходимый пакет документов, ксерокопию паспорта, ксерокопию удостоверения серии У № от ДД.ММ.ГГГГг, выписку из домовой книги, справку из ФНС по г. Сургуту, справку из ЕГРП (копию), договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом № от 14.02.2017г. Управление учета и распределения жилья администрации г.Сургута сообщило истцу о том, что постановлением Администрации города Сургута от 10.03.2017г. № 1544 ей отказано во включении в список граждан нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что она не относится к категории мало имущих граждан. 27.07.2017 г. истец повторно обратилась с заявлением о постановке ее как, выехавшую добровольно на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, поставить ее и членов семьи в отдельные списки в качестве, гражданина имеющего право на государственную поддержку по обеспечению жильем, с использованием социальной выплаты, предоставленных за счет средств федерального бюджета. Однако 03.08.2017 г. письмом № 290/17 истец вновь получает отказ. Полагает, что постановление Администрации города Сургута от 10.03.2017г. № 1544, а также письмо с отказом № 290/17 от 03.08.2017г. не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, нарушают права и законные интересы истца и членов его семьи.

Определением суда от 10.10.2017г. к участию в деле привлечен Рамазанов В.М. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании истец ФИО1 и третье лицо ФИО6 не присутствовали, их представитель ФИО7 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, суду пояснив, что ФИО1 являлась собственником дома площадью 58 кв.м. в <адрес>, который подарила, тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. Пять лет с этого времени не прошло. Внук ФИО6, которого она включает в состав семьи, должен быть признан членом семьи в установленном порядке для участия в Программе.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела, ФИО1 согласно удостоверению серии У № от ДД.ММ.ГГГГг. добровольно выехала из населенного пункта <адрес>а <адрес>, подвергнувшегося радиационному загрязнению вследствие аварии в 1957г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

В соответствии с удостоверением истец имеет право на льготы и компенсации предусмотренные п. 11, ч. 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    В настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирована в жилом помещении по договору найма жилого помещения у третьих лиц по адресу: <адрес> - 53.

    Также с ней зарегистрирован и проживает совместно ее внук ФИО6, которого она считает членом семьи.

14.02.2016г. истец обратился в администрацию города Сургута с заявлением по вопросу включения его в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и постановки на жилищный учет в целях дальнейшего обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с пунктом 7 статьи 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив для этого необходимый пакет документов.

Постановлением Администрации города Сургута от 10.03.2017г. № 1544 ей отказано во включении в список граждан нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что он не относится к категории малоимущих граждан.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением о постановке ее как, выехавшую добровольно на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, поставить ее и членов семьи в отдельные списки в качестве, гражданина имеющего право на государственную поддержку по обеспечению жильем, с использованием социальной выплаты, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Однако ДД.ММ.ГГГГ письмом № истец вновь получила отказ.

    Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Решением Сургутской городской Думы от 26.10.2005 № 515-Ш Городской Думы «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договор) социального найма» нуждающимися в жилом помещении признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 14 кв.м. на одного человека.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 являлась собственником <адрес> в <адрес> площадью 58 кв.м. на земельном участке площадью 1484 кв.м, которые подарила по договору дарения от 21.07.2011г., тем самым усматривается, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Государственная регистрация прекращения права датирована лишь 16.09.2013г.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. 5 настоящей статьи, Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, ФИО1 до 16.09.2013г. могла пользоваться и распоряжаться своим домом на законном основании, площадь которого превышает установленную норму на одного человека.

Следовательно, поскольку 5-тилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ не истек, оснований для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 30.08.2016г. и для получения единоразовой государственной субсидии на покупку жилья и не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

     В удовлетворении исковых требований отказать

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 20.11.2017г.

Судья Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №_______

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Сальников Д.Ю._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь суда__________________________