Решение по делу № 21-164/2016 от 18.03.2016

Судья Сафарян И.А. № 21-164/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

13.04.2016 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Карельской таможни на решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 25.02.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Валлинхеймо Х. К.,

установил:

постановлением заместителя начальника Карельской таможни от 10.11.2015 Валлинхеймо Х.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.500 руб.

Решением судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 25.02.2016, принятым по протесту и.о. Карельского транспортного прокурора, данное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

С таким решением судьи не согласен заместитель начальника Карельской таможни. В поданной жалобе просит его отменить, указал, что оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела не имелось. Постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Валлинхеймо Х.К. вынесены по двум фактам бездействия, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ, несмотря на то, что данные факты выявлены одновременно.

Заслушав представителя административного органа Фошкина А.Л., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Шабалину Е.Л., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 16.1, ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В силу п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Положениями ст. 355 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, золпидем отнесен к наркотическим средствам, оборот которых в РФ ограничен (список III).

В соответствии с п. 181 раздела 2.12 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования" (далее - Перечень товаров), золпидем отнесен к категории наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается только на основании лицензии.

Согласно разделу II Приложения № 10 к указанному Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30, помещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии. Представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется, в том числе, при ввозе и вывозе физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов. Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

Согласно п. 2 ст. 4 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение), перемещение через таможенную границу товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу и (или) вывозу, допускается при представлении таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений, выдаваемых уполномоченными органами государства - члена таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Основанием привлечения Валлинхеймо Х.К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что он 22.06.2015 около 11 час. 55 мин. на таможенном посту МАПП «Люття» Карельской таможни, въезжая на территорию России из Финляндии на мотоцикле (...) в нарушение п. 181 раздела 2.12 Перечня товаров и п. 2 ст. 4 Соглашения перемещал через таможенную границу лекарственный препарат (...) в количестве 7 таблеток, содержащих в своем составе фармакологическое активное вещество - золпидем, не представив таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений на ввоз указанного препарата.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Валлинхеймо Х.К. к административной ответственности, судья пришел к выводу о необходимости отменить постановление должностного лица и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения при назначении наказания положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, если в отношении одного лица составлено несколько протоколов об административных правонарушениях, из которых усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

По делу установлено, что в соответствии с постановлением заместителя начальника Карельской таможни от 10.11.2015 (...) Валлинхеймо Х.К. также привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Основанием привлечения к административной ответственности послужили те обстоятельства, что Валлинхеймо Х.К. в те же время и месте, на том же транспортном средстве осуществил ввоз указанного в постановлении по настоящему делу препарата, подлежащего обязательному декларированию, не декларировал его по установленной форме. За совершение указанного административного правонарушения назначено административное наказание в виде штрафа в размере 127,92 руб.

Рассмотрение возбужденных в отношении Валлинхеймо Х.К. дел об административных правонарушениях подведомственно одному должностному лицу.

Принимая во внимание данные обстоятельства, вопреки доводам жалобы, полагаю возможным согласиться с выводами судьи о том, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, подлежали применению положения ч. 2 ст. 4.4 названного Кодекса.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом правила ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ не применялись, должностное лицо рассмотрело дела об административных правонарушениях в рамках разных производств с вынесением двух постановлений.

Поскольку указанные постановления не вступили в законную силу, судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, правомерно отменил постановление по настоящему делу и возвратил дело на новое рассмотрение в связи с допущенными должностным лицом нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 25.02.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Валлинхеймо Х. К. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Щепалов