Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1657/2013 ~ М-1924/2013 от 08.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело №2-1657/2013г.)

15 октября 2013г. г.Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края

в составе: судьи Созаруковой Л.А.

при секретаре Канарской В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Федосеев А.П. об оспаривании решения органа государственной власти,

Установил:

В суд обратился Федосеев А.П. с заявлением о признании незаконным отказ комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветерана труда» Министерства социальной защиты населения <адрес> о включении его в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», включении в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании заявитель Федосеев А.П. пояснил, что в конце ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представил копию трудовой книжки и книжки к нагрудному знаку «За безаварийный налет часов». Письмом Управления труда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении звания по причине того, что выданное ему удостоверение к нагрудному знаку «За безаварийный налет», подписано руководителем Северо-Кавказского управления гражданской авиации, а не руководством органов исполнительной власти СССР. Он пожилой человек, <данные изъяты> рождения, болеет, постоянно обращается за медпомощью, поэтому пропустил срок обжалования решения Управления труда, и просит суд восстановить ему пропущенный процессуальный срок для судебного обжалования действий органа государственной власти и признать незаконным отказ включения его в списки лиц на присвоение звания, обязать включить его в список на присвоение звания «Ветеран труда».

Заинтересованное лицо - представитель Министерства социальной защиты населения <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил письменное возражение, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявления отказать, указав, что согласно п.13 Положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов» - награждение нагрудным знаком учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», если удостоверение к этой награде подписано руководством Федеральной авиационной службы России или ранее руководством Министерства гражданской авиации СССР, Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации. Удостоверение к награде Федосеев А.П. подписано начальником Северо-Кавказского управления гражданской авиации, то есть условие п.13 названного Положения, при котором учитывается награда при присвоении звания «Ветеран труда», не соблюдено.

Заинтересованное лицо – представитель Управление труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> по доверенности Гадюкина Ю.В. в судебном заседании возражает против заявления Федосеев А.П. по таким же основаниям, просит суд применить срок исковой давности, пояснив, что ответ Федосеев А.П. был дан <данные изъяты>. и обратиться в суд за оспариванием отказа в присвоении звания «Ветеран труда» он мог <данные изъяты>.. УТ иСЗ не оспаривает факт трудового стажа и основание награждения Федосеев А.П. знаком «За безаварийный налет часов», но полагает, что основания для присвоения ему звания «Ветеран труда» отсутствуют.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследуя материалы дела, суд находит, что заявление является обоснованным, подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ставропольском крае, утвержденном Постановлением Губернатора Ставропольского края от 05.09.2007г. №569 ( в редакции от 07.02.2012г.) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ставропольском крае» - звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Ставропольском крае», награжденным орденами или медалями, либо удостоены почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или право на пенсию по выслуге лет.

В соответствии с п.13 Положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», введенного в действие приказом Министра гражданской авиации Союза ССР №74 от 19.02.1971г., нагрудный знак «За безаварийный налет часов» учрежден в целях поощрения за безаварийную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов.

Этим знаком награждались пилоты, штурманы, бортмеханики (бортинженеры) и бортрадисты гражданской авиации СССР и ведомственной гражданской авиации, имевшие положительные характеристики, безупречно выполнявшие летную работу, строго соблюдавшие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации, регламентировавших летную работу, не имевшие летных происшествий и предпосылок к ним по своей вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов.

Нагрудный знак «За безаварийный налет часов» изготавливался в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В основание знака монтировались сменные планки с нанесенными на них цифрами безаварийного налета: 3000, 5000, 7000, 9000 часов и далее через каждую 1000 часов налета для каждой специальности.

Указанным Положением бел регламентирован также порядок награждения летного состава нагрудным знаком «За безаварийный налет часов», в соответствии с которым награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» производилось приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальников (командиров) предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации от имени Министра гражданской авиации.

Награждение летного состава ведомственной авиации производилось приказами руководителей министерств и ведомств, в подчинении которых находилась авиация.

Награждение летно-подъемного состава, работающего в централом аппарате Министерства гражданской авиации, а также начальников управлений (учреждение, организаций) гражданской авиации и других начальников (командиров) предприятий, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации, производилось приказами министра гражданской авиации.

Таким образом, Положением был определен перечень органов власти и управлений СССР, обладавших полномочиями по выдаче ведомственных знаков отличия в труде в зависимости от претендента на награду.

В судебном заседании установлено, что знак «За безаварийный налет часов» являлся общесоюзным. Награждение знаком «За безаварийный налет часов» производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде, что отмечено в удостоверении к поименованному знаку – выданному Федосеев А.П..

Согласно диплому серии <данные изъяты>, выданному ДД.ММ.ГГГГ - Федосеев А.П., <данные изъяты>. рождения, окончил Краснокутское летное училище гражданской авиации по специальности – летная эксплуатация самолетов гражданской авиации.

Суд исследовал: личное дело <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что в <данные изъяты> Федосеев А.П. был награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» с планкой 3000 часов.

Заинтересованные лица не оспаривают основания награждения Федосеев А.П. нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» и наличие у Федосеев А.П. права на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Имеющийся у Федосеев А.П. документ, свидетельствующий о награждении его нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» подтверждает факт награждения Федосеев А.П. ведомственным знаком отличия, так как в указанный период, награждение знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе руководителей управлений и организаций гражданской авиации от имени Министерства авиации СССР.

С учетом установленного, наличие у Федосеев А.П. указанной награды, является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Согласно ст.256 ГПК РФ – гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

<данные изъяты>

В соответствии со ст.112 ГПК РФ – лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальным срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

С учетом возраста и состояния здоровья Федосеев А.П., суд находит причину пропуска обращения в суд уважительной, поэтому пропущенный процессуальный срок следует восстановить.

Согласно ст.258 ч.1 ГПК РФ - суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.112 ГПК РФ, ст.ст.257, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Федосеев А.П. об оспаривании действий органа государственной власти – удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветерана труда» Министерства социальной защиты населения <адрес> о включении Федосеев А.П. в списки лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать комиссию по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения звания «Ветерана труда» Министерства социальной защиты населения <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Федосеев А.П., включить Федосеев А.П. в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Восстановить Федосеев А.П. срок для обжалования действий органа государственной власти.

Решение может быть обжаловано в ГСК краевого суда в течение месяца через райсуд.

Судья Л.А.Созарукова