Решение по делу № 12-109/2017 от 26.01.2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года дело №

город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кириленко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления о земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления о земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным подновлением, ФИО1 обратилась в Гагаринский районный суд города Севастополя с жалобой на указанное постановление, которое, как незаконное, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на истечение сроков привлечения к административной ответственности на момент привлечения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, жалобу поддержал по основаниям, указанным в ней. Настаивал на отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и прекращения производства по делу.

Представитель Департамента сельского хозяйства города Севастополя пояснила, что привлечение к административной ответственности ФИО1 осуществлено с соблюдением действующего законодательства, сроки привлечения не нарушены, поскольку давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет 1 год. Факт совершения административного правонарушения является доказанным.

Исследовав административный материал, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, следует прийти к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер (Украина) № на основании государственного акта на право собственности серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Проверкой, проведенной Севсельхознадзором ДД.ММ.ГГГГ, выявлены факты не проведения агротехнических мероприятий по обработке почвы, а также фитосанитарные мероприятия по устранению засоренности почвы в целях воспроизводства плодородия земель и фитосанитарных мероприятий по устранению засоренности почв сорными растениями, что в свою очередь привело к полному заростанию растительностью и нарушает подпункта 3 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

Должностное лицо отдела государственного земельного надзора Управления по земельному и фитосанитарному надзору, установив вышеназванные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Квалификация действий ФИО1 по части № КоАП РФ является правильной ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Таким образом, ФИО1 как собственник земельного участка, допустив зарастание земельного участка сорной растительностью, уклонившись от его обработки, не выполнила мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий (статья 13 Земельного кодекса РФ), тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, вынесено начальником отдела государственного земельного надзора Управления по земельному и фитосанитарному надзору в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Приведенные доказательства следует признать допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в частности выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления начальника отдела государственного земельного надзора Управления о земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7,                 ст. 30.8 Кодекса РФ об АП, судья,

                        р е ш и л :

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления о земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко