Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2018 ~ М-27/2018 от 01.02.2018

Дело № 2-57/2018                             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня                         22 февраля 2018 года     

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,

при секретаре Глуховской Ю.Н.,

с участием:

помощника прокурора Руднянского района Волгоградской области Алдонина К.Ю.,

представителя ответчиков - администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области, МКОУ «Козловская ООШ» Руднянского района Волгоградской области Фигуриной А.А. по доверенностям,

представителя третьего лица – ГКУ Волгоградской области «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Кравченко Е.В.,

в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями, несовершеннолетних к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области, МКОУ «Козловская ООШ» Руднянского района Волгоградской области о понуждении к созданию условий для беспрепятственного пользования объектом социальной инфраструктуры, суд

УСТАНОВИЛ:

В Руднянский районный суд обратился прокурор Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями, несовершеннолетних к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области, МКОУ «Козловская ООШ» Руднянского района Волгоградской области с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой Руднянского района проведена проверка исполнения на территории Руднянского муниципального района законодательства о социальной защите несовершеннолетних и инвалидов, в ходе которой установлено, что здание МКОУ «Козловская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Козловская ООШ»), расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к объектам социальной инфраструктуры. В нарушение действующего законодательства здание МКОУ «Козловская ООШ», расположенное по <адрес> не оборудовано пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов на объект социальной инфраструктуры. Отсутствие пандуса и поручней затрудняет возможность доступа инвалидов к указанному объекту социальной инфраструктуры, не позволяет в полной мере реализовывать маломобильными группами граждан своих законных прав и интересов. Обязать суд обязать администрацию Руднянского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование мероприятий по созданию условий для беспрепятственного пользования инвалидов и иных малом обильных групп населения объектом социальной инфраструктуры, а именно здания МКОУ «Козловская ООШ», расположенного по адресу: <адрес>; обязать МКОУ «Козловская ООШ» оборудовать пандусом и поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства о защите прав инвалидов и иных маломобильных групп населения здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в учреждение социальной инфраструктуры.

Прокурор Руднянского района в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков - администрации Руднянского муниципального района, МКОУ «Козловская ООШ» Руднянского района Волгоградской области Фигурина А.А. исковые требования признала, пояснила, что на исполнение мероприятий, указанных в требованиях прокурора потребуется определенное время, необходимо будет внести изменения в решение о бюджете Руднянского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ год, чтобы обеспечить финансирование мероприятий по созданию условий для беспрепятственного пользования инвалидов и иных маломобильных групп населения. Первое уточнение бюджета запланировано на ДД.ММ.ГГГГ года. Затем необходимо будет разработать проектно-сметную документацию и определить подрядную организацию для выполнения работ, потом необходимо будет время для выполнения работ, что также займет определенное время. Просит суд установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - ГКУ Волгоградской области «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Кравченко Е.В. поддержал исковое заявление прокурора.

Представитель третьего лица - Отдела образования, опеки и попечительства, физической культуры и спорта администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования прокурора Руднянского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования прокурора являются законными и не противоречат действующему законодательству.

Конвенцией о правах инвалидов (принята в г. Нью-Йоркт 13.12.2006 года Резолюцией 61/106 на 76-ом пленарном заседании 61-й сессии Генеральной ассамблеи ООН) провозглашен принцип доступности - чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всестороннее участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (далее - Федеральный закон 273) в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается, в том числе путем расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различного уровня и направленности в течение всей жизни.

Пунктом 1 части 5 статьи 5 Федерального закона № 273 установлено, что в целях реализации права каждого человека на образование органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовой форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области № 757-ОД от 21.11.2002 г. «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» (далее - Закон) объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур - жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых распложены физкультурно-спортивные организации, организации Культуры и Другие организации.

Статьей 3 Закона установлено, что к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения относятся, кроме того, объекты и организации образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения.

В силу ст. 4 Закона объекты социальной инфраструктуры в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями при входах в здания.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных Служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст. 8 Закона финансовые затраты, связанные с выполнением норм настоящего Закона в части обеспечения доступности вновь строящихся и действующих объектов Социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, несут собственники указанных объектов.

В соответствии с п. <данные изъяты> устава МКОУ «Козловская ООШ» учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Руднянский муниципальный район Волгоградской области, от имени которого функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Пунктом <данные изъяты> устава МКОУ «Козловская ООШ» установлено, что имущество образовательного учреждения является муниципальной собственностью и закрепляется на праве оперативного управления в установленном порядке Администрацией Руднянского муниципального района.

Таким образом, администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области, как собственник здания МКОУ «Козловская ООШ», обязана обеспечивать доступ маломобильных групп населения в указанное здание в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании установлено следующее:

Здание МКОУ «Козловская ООШ», расположенное по <адрес>, не оборудовано пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов на объект социальной инфраструктуры.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему.

Отсутствие пандуса и поручней затрудняет возможность доступа инвалидов к указанному объекту социальной инфраструктуры, не позволяет в полной мере реализовывать маломобильными группами граждан своих законных прав и интересов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования федерального законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме, поскольку осуществление финансирования мероприятий по созданию условий для беспрепятственного пользования инвалидов и иных маломобильных групп населения объектом социальной инфраструктуры отнесено законом к вопросам местного значения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Руднянского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование мероприятий по созданию условий для беспрепятственного пользования инвалидов и иных маломобильных групп населения объектом социальной инфраструктуры, а именно здания МКОУ «Козловская ООШ», расположенного по адресу: <адрес>, установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МКОУ «Козловская ООШ» оборудовать пандусом и поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства о защите прав инвалидов и иных маломобильных групп населения здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в учреждение социальной инфраструктуры, установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца.

Судья:                  Е.В. Лемешкин